銀川市現(xiàn)行的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定于9年前。隨著近年來(lái)城市區(qū)域擴(kuò)大，污水處理廠建設(shè)提速，污水處理量增加，而污水處理費(fèi)實(shí)際征費(fèi)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，污水處理資金缺口較大，污水處理成本倒掛問(wèn)題嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)家調(diào)整污水處理費(fèi)的有關(guān)政策，通過(guò)對(duì)三年來(lái)銀川市城市污水處理費(fèi)的成本測(cè)算，并充分考慮社會(huì)各方的承受能力，市發(fā)改委提出了城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案：
城市污水處理費(fèi)由現(xiàn)行的綜合水平0.5元/噸調(diào)整為0.9元/噸，平均升幅80%。具體分類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：居民生活、公共事業(yè)用水污水處理費(fèi)由0.4元/噸調(diào)整為0.8元/噸；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、軍隊(duì)污水處理費(fèi)由0.5元/噸調(diào)整為0.9元/噸；工商企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、特種行業(yè)）污水處理費(fèi)由0.6元/噸調(diào)整為1.0元/噸。
6月30日早晨，在參觀了銀川市第一污水處理廠，了解污水處理的各道工序后，銀川市發(fā)改委在寶塔石化賓館召開(kāi)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門(mén)代表等共28位聽(tīng)證代表、9位旁聽(tīng)代表及市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證。
代表們對(duì)調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示贊同，認(rèn)為可以適當(dāng)調(diào)整污水處理費(fèi)價(jià)格，但是對(duì)《方案》中關(guān)于居民生活用水污水處理費(fèi)上漲幅度高于機(jī)關(guān)、工商企業(yè)的上漲幅度，代表們普遍認(rèn)為不合適，并重點(diǎn)就工商企業(yè)用水細(xì)化分類(lèi)，污水處理費(fèi)分行業(yè)加價(jià)收費(fèi)等焦點(diǎn)話題，展開(kāi)了激烈的討論。
焦點(diǎn)之一
居民生活污水處理費(fèi)漲幅過(guò)大
政協(xié)委員賀斌、消費(fèi)者代表馬樂(lè)群認(rèn)為，污水處理費(fèi)平均漲幅80%，顯然高了，而且居民生活污水處理費(fèi)漲幅達(dá)100%，市民接受不了。
消費(fèi)者代表邱衛(wèi)華認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民用水排污量只有32%，低于工商企業(yè)用水排污量33.4%，而且排的都是生活污水，漲價(jià)的幅度卻高于工商企業(yè)用水的污水處理費(fèi)，這不合理。這一《方案》沒(méi)有體現(xiàn)出多用水、多排污、多繳費(fèi)的原則，不能達(dá)到通過(guò)價(jià)格調(diào)控促進(jìn)節(jié)水之目的。
焦點(diǎn)之二
工商企業(yè)污水處理費(fèi)不應(yīng)“一刀切”
消費(fèi)者代表趙東認(rèn)為，工商企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、特殊行業(yè)等污水處理費(fèi)收費(fèi)不能“一刀切”，應(yīng)根據(jù)用水群體不同、用水目的不同，污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也還可以再細(xì)化分類(lèi)，拉開(kāi)繳費(fèi)的層次。像用水量大、以盈利為目的的洗浴、洗車(chē)等行業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就可以再提高一些，可以參照石嘴山、中衛(wèi)等市，提高特殊行業(yè)的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
消費(fèi)者代表張建祥認(rèn)為，企業(yè)污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)要與國(guó)家的環(huán)保政策統(tǒng)籌考慮，根據(jù)“節(jié)能減排”的要求，耗水量大、水污染行業(yè)的污水處理費(fèi)就要加價(jià)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)，提高這些行業(yè)的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)可非議的。
建議
可否實(shí)行梯度收費(fèi)
專(zhuān)家學(xué)者代表、寧夏大學(xué)張小盟教授認(rèn)為，污水排放會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，可以用價(jià)格杠桿調(diào)控。污水處理費(fèi)可以仿照現(xiàn)行的自來(lái)水供水價(jià)格，實(shí)行梯度收費(fèi)。許多聽(tīng)證代表對(duì)此建議表示贊同。寧夏方和圓律師事務(wù)所曹愛(ài)紅律師說(shuō)，自來(lái)水一級(jí)水價(jià)基數(shù)是每戶每月供水12噸，在一級(jí)水價(jià)范圍內(nèi)可以維持現(xiàn)行的污水處理費(fèi)每噸0.4元；每月用水在12噸至18噸之間，按二級(jí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費(fèi)就可以增加到0.8元；超過(guò)18噸，按三級(jí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)增加。用階梯式污水處理收費(fèi)價(jià)格來(lái)調(diào)控，促使居民節(jié)約用水。
支出
調(diào)價(jià)后，每戶月增支出3元左右
《方案》中居民生活類(lèi)污水處理費(fèi)的價(jià)格是2000年開(kāi)始執(zhí)行的，征收標(biāo)準(zhǔn)是0.4元/噸。據(jù)了解，銀川市大部分家庭每個(gè)月平均用水量基本上在9噸左右。按這一數(shù)字計(jì)算，應(yīng)繳污水處理費(fèi)的量是7.2噸，居民每個(gè)月支出污水處理費(fèi)2.88元；在居民生活污水處理費(fèi)價(jià)格調(diào)整為0.8元/噸后，居民每個(gè)月增加污水處理費(fèi)支出2.88元，實(shí)際每月支出污水處理費(fèi)為5.76元。如果按照一級(jí)水價(jià)每戶每月供12噸計(jì)算，居民每月增加支出污水處理費(fèi)3.84元。
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