2009-07-31 02:28:53
去年以來,小小一條淡水河牽動從上到下方方面面的神經(jīng),南方日報對于這條跨界治污典型河流給予了連續(xù)的深度追蹤報道,跨界合作機(jī)制如何建立、限污如何推進(jìn)、排海方案如何實現(xiàn)等一系列問題頻頻問向深、惠兩市。近日,記者從省人大環(huán)資委和省環(huán)保局了解到,目前淡水河合作治污新機(jī)制已經(jīng)建立,由副省長林木聲擔(dān)任第一召集人的“淡水河污染整治工作聯(lián)席會議”正式成立,深圳和惠州簽署協(xié)議確定定期會商制度,每個季度碰頭一次協(xié)調(diào)推動治污工作。省環(huán)保局認(rèn)為,淡水河治污初見成效。
省府牽頭,各市協(xié)議跨界共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
對于省一級層面來說,廣東一直想徹底解決淡水河的污染問題,并把其當(dāng)作跨界污染治理的一個典范。為讓治污更加“有力”,協(xié)調(diào)省以及深惠兩市的聯(lián)合工作機(jī)制必須建立。
今年4月,在省委、省政府的關(guān)注下,省政府牽頭成立了由省人大環(huán)資委、省直有關(guān)部門及深圳、惠州兩市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的“淡水河污染整治工作聯(lián)席會議”,副省長林木聲擔(dān)任第一召集人。此舉被眾多專家評價為:由省政府牽頭的流域合作治污新機(jī)制已經(jīng)建立,將為解決廣東境內(nèi)多條跨界河流的污染問題提供參考。
5月11日,《深圳市東莞市惠州市界河及跨界河綜合治理計劃》簽署,合作治污新機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。該計劃確立了“堅持預(yù)防為主、綜合治理”的原則。要求深莞惠統(tǒng)一界河及跨界河流域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),實施最嚴(yán)格的環(huán)保審批。
該計劃從真正意義上建立了合作治污的工作機(jī)制。例如,建立定期會商制度。在專責(zé)小組的協(xié)調(diào)下,各市相關(guān)部門每季度召開一次碰頭會,研究解決工程進(jìn)展中遇到的具體困難和問題,分別向本市政府提出解決意見和建議。還有建立部門聯(lián)動機(jī)制、建立流域突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制及防汛預(yù)警機(jī)制、建立聯(lián)合督查機(jī)制等。
據(jù)了解,為不讓這一計劃成為一紙空文,淡水河流域的龍崗區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)、鳳崗鎮(zhèn)還要擬定一份環(huán)保合作協(xié)議,目前協(xié)議正在草擬中,不久后出臺。
管網(wǎng)建設(shè)與限污成關(guān)鍵多年欠賬一年還,任務(wù)十分艱巨
管網(wǎng)建設(shè)和流域限污一直是淡水河治污的關(guān)鍵,也是“老大難”。治污工作機(jī)制的建立,給流域各地尤其是深圳龍崗帶來了一定壓力。
管網(wǎng)的不完善意味著污水處理的效果難以體現(xiàn)。如上洋污水廠實際處理量僅為設(shè)計能力的1/3,橫崗污水廠管網(wǎng)收集能力僅為2萬噸/日,不足處理能力的1/5,其余均抽取河水。
“多年的欠賬要一年來還,任務(wù)十分艱巨。”深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解,2008年,龍崗的管網(wǎng)建設(shè)在嚴(yán)峻的形勢下明顯加快,共完成污水干管施工57.9公里,相當(dāng)于過去3年完成的總量。截至今年6月30日,龍崗區(qū)共完成83公里新配套干管建設(shè),約占全年任務(wù)(完成161公里)的一半。
據(jù)了解,在省人大常委會、省環(huán)保部門以及深圳、惠州兩市的努力下,2007年9月至2009年6月,龍崗區(qū)“兩河”(龍崗河、坪山河,淡水河上游河流)流域較2005年至2007年6月同期審批量下降85%。去年至今,龍崗區(qū)還吊銷排污許可證企業(yè)13家,關(guān)停排污企業(yè)13家,限期治理38家,限期整改9家。
經(jīng)過這些措施,省環(huán)保局經(jīng)過監(jiān)測和調(diào)研認(rèn)為,深圳龍崗河、坪山河流域水質(zhì)惡化趨勢得到遏制并有所改善,綜合污染指數(shù)有所下降。
排海方案無實質(zhì)進(jìn)展專家呼吁盡快打通排海通道
“盡管目前工作有了一定成效,但深圳龍崗河、坪山河流域總體水質(zhì)依然劣Ⅴ類,要按計劃實現(xiàn)淡水河整治目標(biāo),依然任重道遠(yuǎn)。”省環(huán)保局總工程師陳銑成說。
淡水河“先天不足”與流域“發(fā)展過快”,是淡水河整治工作面臨的最大難題。陳銑成指出,深圳市淡水河流域人口由1999年的73萬人增加到目前的219萬人,污水日排放量高達(dá)65萬噸；流域土地開發(fā)強(qiáng)度過大,建設(shè)用地面積已超過土地總面積的50%,生態(tài)破壞嚴(yán)重,水源涵養(yǎng)能力低。
“長遠(yuǎn)來看,2020年要實現(xiàn)龍崗河和坪山河水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類目標(biāo),還必須實施排污入海工程。”陳銑成認(rèn)為。來自中山大學(xué)環(huán)境系的黃平教授也表示了同樣的觀點。
關(guān)于排河排海爭論在去年底的淡水河治污工作座談會上已經(jīng)上演了一次,很遺憾,目前排海方案沒有實質(zhì)性進(jìn)展。為了解決根本問題,兩位專家都力主排海,并呼吁盡快論證實施。他們指出,2010年“兩河”流域污水處理能力總規(guī)模將達(dá)到113.5萬噸/日,基本能做到區(qū)內(nèi)生活污水全部處理。但是,經(jīng)過處理的生活污水仍然是Ⅴ類水,達(dá)不到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),要實現(xiàn)2020年水質(zhì)目標(biāo),盡快打通區(qū)域排污入海通道是根本途徑。
至于排污入海口設(shè)在深圳大鵬角還是惠州大亞灣。兩位專家認(rèn)為,應(yīng)該在合作治污新機(jī)制下,從經(jīng)濟(jì)技術(shù)多方面論證,選擇最合適的路線。
