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全國水價漲聲四起 居民反應不一

2009-07-31 02:28:56  
    從去年底開始,幾乎所有的中國城市都陸續(xù)加入自來水漲價的大合唱。尤其最近兩個月以來,多個大中城市都已舉行了水價上調聽證會。其他城市則正處于準備階段。

  大部分城市漲水價

  從今年1月1日起,廣州自來水全面漲價。4月1日,南京上調自來水價后,無錫、揚州、常州等水價上調方案也排上日程。4月27日,上海市發(fā)改委舉行居民用戶水價調整聽證會。5月6日,沈陽市物價局召開調整自來水價格和污水處理費征收標準聽證會。雖然最終調價方案要經過有關部門批準后實施,但上漲是定局。5月10日,北京市水務局透露,將采取調整綜合水價、出臺節(jié)水獎勵辦法等措施緩解用水危機。

  與此同時,一些中西部城市也開始醞釀提高水價。5月20日,昆明市發(fā)改委發(fā)布公告,自6月1日起,居民生活用水單價提高8毛錢。6月初,河南周口、駐馬店在全省率先舉行漲價聽證會。6月30日,銀川召開污水處理費調整聽證會。7月11日,河南洛陽公告將于31日召開城市供水價格改革調整聽證會??偟膩碚f,水價上調在全國大部分城市基本上都已是大勢所趨。

  據(jù)稱水價長期偏低

  昆明政府給出的漲價理由是,目前的水價處于較低水平,不但供水企業(yè)面臨經營壓力,也不利于發(fā)揮價格約束機制,提高市民節(jié)約水資源的意識。據(jù)最新統(tǒng)計,全國36個大中城市平均供水價格為每立方米3.77元(含污水處理費),比上年同期提高4.7%。長期以來水價構成不合理和水價偏低,沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本,導致目前水資源浪費嚴重,水污染得不到有效治理。這也是全國各地水價上漲中被普遍提及的兩個理由。在4月27日上海市水價調整聽證會上,上海市官方承認調整水價的主要目的是幫助水務企業(yè)保障供應,而2008年度上海供排水企業(yè)合計虧損4.6億元。

  這輪水價上漲其實醞釀已久。早在2007年,各地都已傳出水價要上調的消息。2008年4月,國家發(fā)改委價格司成本處曾透露,各地已將水價列入漲價目錄,會在2008年擇機推出。不過,隨后而來的經濟過熱、CPI迅速走高,讓各地的水價上漲計劃紛紛流產。今年以來,CPI持續(xù)低位運行,給資源產品價格改革提供了時間窗口。

  壟斷經營為何虧損

  客觀地說,并不是所有城市居民都反對漲價。這些城市居民認為,當前城市水資源浪費現(xiàn)象嚴重,正是由于水價偏低。但反對漲價的聲音更多,尤其對于水價上漲是為了彌補水務企業(yè)的虧損這個理由,大家普遍表示反對,認為水務單位是壟斷經營,在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補虧損,難以讓人心悅誠服。

  今年3月9日,水利部曾表示,長期以來水價構成不合理和水價偏低,沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本,導致目前水資源浪費相當嚴重,水污染得不到有效治理,因此,必須加快推進水價改革,充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。國家發(fā)改委價格司表示,地方政府有自主上調水價的權利,不需要經過國家發(fā)改委審批,也不需要備案。但從資源價格改革的目標來看,今年包括水價在內的資源價格改革肯定會加快推進,這一點國務院常務會議已明確做了要求。

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