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南京漲水價暫與“洋水務”無關

2009-07-31 02:29:00  

市民質(zhì)疑漲價理由:水企都說負收益,到底"負"在何處?

CPI稍稍下調(diào),水價就跳得老高。包括南京在內(nèi)的全國各大城市的水價又被提到聽證議程上來,一個普遍的論調(diào)認為,外資水務的介入是提高水價的第一推手,百姓則成了最終的埋單者。實際情況果真如此?南京水價要漲多少?不漲價就行不通?

解讀:

南京水價調(diào)整3年前就有方案

南京的水價鐵定要漲。據(jù)南京市物價局介紹,此次水價調(diào)整早在2006年8月召開的"十一五"水價改革聽證會后就拿出了方案。經(jīng)市政府、省物價局批誰,至2010年底將南京居民生活用水到戶價格上調(diào)至3.1元/立方米。按這個標準,以一個三口之家每月用水15立方米為例,每年將多花54元。

因為2008年CPI偏高,漲價延期。今年2月以來,南京的CPI持續(xù)走低,正好利于漲價。南京不僅在全省率先舉行水價調(diào)整聽證會,也在今年第一個調(diào)整水價。上漲的0.3元具體為:供水價格上漲0.1元,污水處理費上漲0.2元,而水價的其他組成部分如城市公用事業(yè)附加、省專項費和水資源費三項不變。

據(jù)悉,江蘇"十一五"水價改革方案中的污水處理費和水資源費調(diào)整方案也將在其他城市陸續(xù)落實。鎮(zhèn)江自來水價格明年底前則擬調(diào)整到3.35元/立方米,無錫自來水價將一步到位調(diào)整為3.2元/立方米。

爭議:

企業(yè)想漲價,專家百姓不認同

國家發(fā)改委價格司有關負責人曾在這輪漲價中表示,2007年7月1日,國家實施新的自來水國家標準,要求現(xiàn)有自來水廠必須進行深度處理改造,5年內(nèi)自來水指標將從原來的35項增加到106項,對于一些水資源不充沛的城市來說,提高原水費和污水處理費很難避免。

除了漲價意在提高供水質(zhì)量外,不少供水企業(yè)認為,目前我國的水價偏低,企業(yè)在運營過程中普遍虧損,漲價能緩解這種不利局面,但也有專家表示不同看法。據(jù)介紹,水價構成中,原水成本占20%,運營成本占70%,稅費成本占10%。其中,運營成本包括凈水、輸配、管理、收益等四個部分。而自來水的供水管網(wǎng)的輸配成本應該由公共財政來補貼,是否該全攤給老百姓?其次,管理成本應該隨著科技手段的提高,而不再增加。另外,供水企業(yè)的收益也應控制在社會平均利潤水平之下,太高的話將會形成壟斷利潤,損害到社會公眾利益。

"全國各地的水資源分布、供應量都不同,按理說漲價的需求也不同,為什么今年幾十個城市扎堆上調(diào)水價呢?"近日,很多市民致電本報表示,各項事關民生的調(diào)價項目每次一開聽證會后,價格必然要漲,只不過是漲多漲少的問題,老百姓并不清楚水價到底低于市場價格多少,而且自來水企業(yè)都說負收益,到底"負"在何處?

回應:

南京暫無"洋水務"介入

在不少專家眼里,水價上漲的原因與"洋水務"介入有關,那么,南京水價上漲的情況也如此嗎?有關人士表示,南京并無"洋水務"介入,故漲水價與其無關。

據(jù)了解,上世紀90年代,老百姓對于法國威立雅、法國蘇伊士、英國泰晤士、德國柏林這四大外資水務巨頭還很陌生,隨著2002年中國首次對外資開放供排水城市管網(wǎng),不少城市的水務領域都已有外資參與經(jīng)營,威立雅、蘇伊士、泰晤士、柏林不斷擴大路線圖。對外資而言,中國機會多,變化快,市場大。以天津為例,威立雅自1997年進入天津獲得第一個項目起的10多年時間里,天津居民生活用水的價格先后上調(diào)了8次,由每噸0.68元提高到3.40元。在此輪全國性漲價中,人們自然會將自來水價格的調(diào)控與外資水務聯(lián)系在一起。

南京市自來水總公司相關負責人告訴記者,近十年來的確有很多跨國大企業(yè)關注江蘇和南京的自來水、污水處理市場,如威立雅水務集團就已購買常州自來水廠約49%的股份,在揚州自來水廠也有投資。某些外資水務巨頭一直和南京方面溝通,希望購買股份,供水、管網(wǎng)建設和污水處理等環(huán)節(jié)也都在醞釀改革中,但南京水務市場目前實際上還沒有外資介入。而威立雅在南京的業(yè)務僅為公共交通領域,2008年底成立了南京中北威立雅客運交通有限公司,負責江蘇、浙江等6個城市和地區(qū)的公交網(wǎng)絡運營。

該負責人表示,雖然外資水務公司在全國很多城市的經(jīng)營期限一般在30年左右,個別占股權份額接近50%,會有一定話語權,但全國大部分水企業(yè)還是掌握在政府手中,此次水價上漲與外資關系不大。

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