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茅于軾:低價水電煤氣等費用無助社會公平

2009-08-17 15:26:44  

水價是這個夏季的熱點話題之一,水價及供水行業(yè)喜憂參半地成為“社會關注”,雖然這個行業(yè)與民生息息相關,卻總被忽視。許多城市水價上漲,不可避免地引起當地居民不同程度的反對,公眾對行業(yè)的了解程度是比較少的,漲價直接導致公眾對自來水公司的對抗心理。

關于水價這件事,政府、專家、自來水公司、老百姓都有不同的看法。

7月29日,中國水網發(fā)布文章《水價之辯中大眾對世行專家見解的誤讀》,說了世界銀行的一些看法,這些看法是建立在數據和事實的基礎上的。最近,經濟學家茅于軾也對水價問題發(fā)表了類似看法,他認為,低價收水電煤氣等費用無助社會公平。

茅于軾說,人們容易產生一種誤解,以為公共事業(yè)既然是政府辦的事業(yè),就不同于私營企業(yè),不應以盈利為目的,所以公用事業(yè)至少應該降低收費標準甚至免費。但如果政府辦這些事業(yè)賠了錢,賠的錢從哪里來?政府的錢來自稅收,因此賠錢辦公共事業(yè),等于是用全體百姓納的稅,去補貼使用這些設施的一部分人。這部分人對公用事業(yè)用得越多,占的便宜就越大,這會造成對公共設施的過度使用,或形成不必要的擁擠。況且這部分人未必都是窮人,對他們的照顧也無助于社會公平。這樣看來公用事業(yè)免費或低價收費是毫無必要的。

美國有一句諺語:天下沒有免費的午餐。這句話可以從兩方面去理解:一方面是說沒有人愿意讓別人白占便宜,所以想揩油是辦不到的。另一層意思是說人與人經濟交往的原則不允許有人鉆空子揀便宜。經濟學家常說的“免費搭車”,就是指上述原則被破壞后,造成資源使用的浪費和分配不公的情形。我們常說的吃大鍋飯,就是指讓一些無所作為的人“免費搭車”,而使另一些努力創(chuàng)造財富的人的利益受到損害。所以,在設計公共事業(yè)的收費標準時,應盡量避免“免費搭車”的漏洞。

茅于軾通過介紹美國公用事業(yè)的定價情況告訴人們,經濟學的理論分析證明,對于缺乏競爭者的壟斷行業(yè),價格不能由唯利是圖的企業(yè)單方面確定,而必須有政府管制。相反,對于有充分競爭的行業(yè),企業(yè)追求利潤原是天經地義的事,政府對價格不應加任何干預,而且不必擔心價格過高,因為不合理的過高的價格自然會因競爭者的參與而被壓抑。

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