在2008年的污泥處理行業(yè)論壇上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民指出，按照國家環(huán)保“十一五”規(guī)劃，及全國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)的“十一五”規(guī)劃，2010年全國所有城市都要建設(shè)污水處理設(shè)施，城市污水處理率不低于70%，預(yù)計(jì)全國城市污水處理能力一天超過一億噸。如果按照這個量計(jì)算，每年污泥的產(chǎn)生量就會達(dá)到3000多萬噸。待處置數(shù)量之大，無疑使得污泥處理處置需求明顯加大。
利好政策是污泥處理處置的重要保障，藉此，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部三部門于2009年2月18日聯(lián)合頒發(fā)了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》（以下簡稱《政策》（試行））。雖然該《政策》（試行）更加趨向于技術(shù)層面的引導(dǎo)，但也明確了污泥處理的政府責(zé)任。
《政策》（試行）明確指出：“地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體；污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)污泥的安全處理處置。地方人民政府應(yīng)優(yōu)先采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品。”
對此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)總編傅濤表示贊同，他亦認(rèn)為，污泥處理的責(zé)任主體應(yīng)該是政府，污泥處理本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的社會服務(wù)，是一種社會服務(wù)責(zé)任，政府通過財(cái)稅和收費(fèi)體系本身承接了這種責(zé)任，所以，污泥是附屬于政府污水處理責(zé)任的一種社會服務(wù)。
責(zé)任主體的明確，使得污泥處理處置的管理體制不再混亂，從而有效促進(jìn)了污泥處理處置作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
之所以稱污泥處理處置為“產(chǎn)業(yè)”，是因?yàn)樵凇墩摺罚ㄔ囆校┲忻鞔_規(guī)定：“污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營成本”，污泥處理收費(fèi)政策的突破意味著污泥處理將形成一個新的市場門類，帶動一個新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生。
事實(shí)上，早在2008年9月，江蘇省即出臺相關(guān)政策，規(guī)定污水處理費(fèi)覆蓋污泥處理成本，或通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式保證污泥處置設(shè)施的運(yùn)營。此種做法，改變了污泥處置費(fèi)用無處尋覓的現(xiàn)狀，有利于污泥處置市場的形成。
時(shí)隔一年，隨著污水產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展的顯著推進(jìn)，污水處理廠數(shù)量的明顯增加，污泥的規(guī)范處置問題日益突出，為確保污水處理廠妥善處置污泥、防止二次污染，福建省也已開展污水處理廠污泥處置的政策研究，力求出臺相關(guān)扶持政策。這無疑為污泥處理處置市場再次吹來了暖風(fēng)。
在近日舉辦的一次小型論壇上，談及污泥處理處置市場時(shí)，傅濤信心滿滿地說道，如今的污泥市場與5年前的污水處理市場形態(tài)相仿而備受關(guān)注。由此衍生出的專業(yè)化公司是最好的證明。
2009年，污泥市場作為一個新的投資重點(diǎn)已經(jīng)初露端倪，而政策這一污泥市場的風(fēng)向標(biāo)將如何指引整個市場的發(fā)展？長期從事政策研究的清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)總編輯傅濤、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》主要起草人之一——清華大學(xué)環(huán)境系王凱軍教授等業(yè)內(nèi)專家，將于10月16-17日，在由中國水網(wǎng)、上海城投污水處理有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院主辦的2009（上海）水業(yè)熱點(diǎn)論壇——中國污水處理廠污泥處理處置上，與大家進(jìn)行深入探討。
提交關(guān)閉
