自2002年中國水務(wù)行業(yè)開啟市場化改革大門以來，大量污水處理廠開始通過BOT模式進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)中國水網(wǎng)《2008中國水業(yè)市場研究之四——中國污水處理項(xiàng)目統(tǒng)計分析》，截止2008年6月5日，全國建成并運(yùn)營的污水處理廠共有1408座，其中超過25%的污水處理廠采用BOT模式，而新建的1004座污水處理廠中，超過35%的污水處理廠以BOT模式進(jìn)行建設(shè)?？梢哉f，BOT模式對于我國污水處理行業(yè)的發(fā)展正在產(chǎn)生或已經(jīng)形成了較深的影響。
在BOT項(xiàng)目咨詢領(lǐng)域，中國也已逐漸實(shí)現(xiàn)了由單純效仿國外BOT項(xiàng)目模式到嫻熟運(yùn)作具有中國特色BOT項(xiàng)目的飛躍。“中國在BOT項(xiàng)目整體運(yùn)作上已經(jīng)達(dá)到國際水平。”通用技術(shù)咨詢顧問有限責(zé)任公司（以下簡稱為“通用技術(shù)咨詢公司”）董事薛濤如此評價。而于2009年6月，通用技術(shù)咨詢公司和廣東建筑設(shè)計研究院聯(lián)合體（以下簡稱為“通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體”）與國外知名咨詢公司同臺竟技，一舉奪得廣東江門杜阮污水處理廠選擇運(yùn)營商（BOT）咨詢服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱為“杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目”）無疑對此評價做出了最好詮釋。
中國BOT運(yùn)作水平被世界認(rèn)可
杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目是廣東珠江三角洲城市環(huán)境項(xiàng)目（GEF）的重要組成部分，該咨詢項(xiàng)目預(yù)計金額為30萬美元，為全球環(huán)境基金（GEF）贈款，由世行轉(zhuǎn)贈。咨詢顧問選擇過程按照世行的咨詢服務(wù)采購手冊有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
據(jù)通用技術(shù)咨詢公司介紹，對于通過公開招標(biāo)方式選擇BOT項(xiàng)目投資人，世行原本更看好資歷更深的國外咨詢公司。“實(shí)際上，中國的咨詢公司已經(jīng)完全可以勝任。只是世行對中國咨詢公司運(yùn)作BOT項(xiàng)目的能力并不很清楚。”
從世行以贈款形式在中國推行BOT項(xiàng)目，可見BOT模式正被世界看好。而通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體在杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目評標(biāo)中取得中標(biāo)資格，則向世界證明了中國BOT運(yùn)作的水平。
純粹“國產(chǎn)”組合 實(shí)現(xiàn)技術(shù)與價格的雙贏
在杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目中，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體是唯一的投標(biāo)主體和所有合作方均來自國內(nèi)的投標(biāo)者。“我們從頭到尾都是‘國產(chǎn)’！”薛濤繪聲繪色地說，通用技術(shù)咨詢公司負(fù)責(zé)商務(wù)、服務(wù)和總體牽頭協(xié)調(diào)組織工作，廣東省建筑設(shè)計研究院負(fù)責(zé)技術(shù)，中資律師事務(wù)所承擔(dān)法律工作。
正是這支純粹的“國產(chǎn)”隊伍，在與其他四家國際知名咨詢公司的投標(biāo)競爭中，取得了技術(shù)與價格兩場比賽的完勝。
杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目評標(biāo)過程分為兩個階段，即技術(shù)評標(biāo)和價格評標(biāo)。在技術(shù)評標(biāo)中，憑借成功運(yùn)作多個BOT項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)，和對世行采購程序的了解，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體的技術(shù)得分排名第一。
在價格上，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體的本土優(yōu)勢凸現(xiàn)。由于不需要為國外專家的路費(fèi)“買單”，所以在同樣的回報訴求下，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體的報價無疑會“低人一等”。所以當(dāng)通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體在技術(shù)評標(biāo)中略勝一籌時，最終結(jié)果已經(jīng)基本確定。
此外，作為國內(nèi)的咨詢公司，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體勝出的另一個優(yōu)勢在于“高效率”。據(jù)介紹，杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目將于2009年10月底前確定中標(biāo)人，12月底前開工，這比原計劃整整提前了一年。
中國咨詢公司在成長
中國咨詢公司在世行首個贈款BOT咨詢項(xiàng)目大展身手，博得陣陣喝彩。改寫了長期以來包括越南、泰國、印尼在內(nèi)的國外咨詢公司分享世行、亞行在中國貸款的咨詢項(xiàng)目的歷史。中國咨詢公司正在快速成長，而成長的背后是長期不懈的學(xué)習(xí)與積累。“我們曾多次與國外咨詢公司進(jìn)行合作，積累項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、熟悉世行項(xiàng)目運(yùn)作習(xí)慣。”薛濤講述著通用技術(shù)咨詢公司的成長歷程，“此外，我們還組織過亞行咨詢交流會，希望更好地搭建國際平臺，吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”
據(jù)薛濤透露，今年世行亞行在湖泊治理、流域治理上還會有幾個貸款項(xiàng)目。無論金額還是意義都會比杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目大得多。薛濤表示，通用技術(shù)咨詢公司已進(jìn)入世行亞行的短名單，對獲取項(xiàng)目信心十足。
面對今后獲取世行亞行貸款項(xiàng)目的諸多機(jī)會，薛濤表示，中國咨詢公司應(yīng)勇于投標(biāo)競爭。當(dāng)然競爭也需要策略。薛濤認(rèn)為，資源整合十分重要。首先，世行項(xiàng)目一般采用專家制，所以擁有豐富的專家網(wǎng)絡(luò)很必要。其次，需要世行亞行項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累；此外，還需要與世行亞行官員保持良好的溝通。
如今，“世行對中國認(rèn)識模糊，中國對世行盲目崇拜”的時期已過，中國用戶在世行項(xiàng)目咨詢公司的選擇上擁有了更大的話語權(quán)。“這也給了像通用技術(shù)咨詢這種本土公司真正向世界展示的機(jī)會。”薛濤說。
據(jù)介紹，杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目通用技術(shù)咨詢公司的兩個合作方——中資律師事務(wù)所和廣東省建筑設(shè)計研究院就曾做過該用戶的項(xiàng)目，對當(dāng)?shù)厍闆r十分了解，對用戶需求十分清楚，這也為通用技術(shù)咨詢公司聯(lián)合體最后的勝出打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
談及發(fā)展藍(lán)圖，薛濤透露，目前，通用技術(shù)咨詢公司已與參與杜阮污水處理廠BOT項(xiàng)目的投標(biāo)人Mott MacDonald、Sogreah在其他項(xiàng)目中展開了合作。“2011年之前還處于與國外咨詢公司合作的學(xué)習(xí)過程，之后步子會邁得大一些，會考慮到國外去做咨詢。”薛濤表示對國際市場的開拓充滿了信心。
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