自2002年中國水務行業(yè)開啟市場化改革大門以來，大量污水處理廠開始通過BOT模式進行建設。根據(jù)中國水網(wǎng)《2008中國水業(yè)市場研究之四——中國污水處理項目統(tǒng)計分析》，截止2008年6月5日，全國建成并運營的污水處理廠共有1408座，其中超過25%的污水處理廠采用BOT模式，而新建的1004座污水處理廠中，超過35%的污水處理廠以BOT模式進行建設?？梢哉f，BOT模式對于我國污水處理行業(yè)的發(fā)展正在產(chǎn)生或已經(jīng)形成了較深的影響。
在BOT項目咨詢領(lǐng)域，中國也已逐漸實現(xiàn)了由單純效仿國外BOT項目模式到嫻熟運作具有中國特色BOT項目的飛躍。“中國在BOT項目整體運作上已經(jīng)達到國際水平。”通用技術(shù)咨詢顧問有限責任公司（以下簡稱為“通用技術(shù)咨詢公司”）董事薛濤如此評價。而于2009年6月，通用技術(shù)咨詢公司和廣東建筑設計研究院聯(lián)合體（以下簡稱為“通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體”）與國外知名咨詢公司同臺竟技，一舉奪得廣東江門杜阮污水處理廠選擇運營商（BOT）咨詢服務項目（以下簡稱為“杜阮污水處理廠BOT項目”）無疑對此評價做出了最好詮釋。
中國BOT運作水平被世界認可
杜阮污水處理廠BOT項目是廣東珠江三角洲城市環(huán)境項目（GEF）的重要組成部分，該咨詢項目預計金額為30萬美元，為全球環(huán)境基金（GEF）贈款，由世行轉(zhuǎn)贈。咨詢顧問選擇過程按照世行的咨詢服務采購手冊有關(guān)規(guī)定進行。
據(jù)通用技術(shù)咨詢公司介紹，對于通過公開招標方式選擇BOT項目投資人，世行原本更看好資歷更深的國外咨詢公司。“實際上，中國的咨詢公司已經(jīng)完全可以勝任。只是世行對中國咨詢公司運作BOT項目的能力并不很清楚。”
從世行以贈款形式在中國推行BOT項目，可見BOT模式正被世界看好。而通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體在杜阮污水處理廠BOT項目評標中取得中標資格，則向世界證明了中國BOT運作的水平。
純粹“國產(chǎn)”組合 實現(xiàn)技術(shù)與價格的雙贏
在杜阮污水處理廠BOT項目中，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體是唯一的投標主體和所有合作方均來自國內(nèi)的投標者。“我們從頭到尾都是‘國產(chǎn)’！”薛濤繪聲繪色地說，通用技術(shù)咨詢公司負責商務、服務和總體牽頭協(xié)調(diào)組織工作，廣東省建筑設計研究院負責技術(shù)，中資律師事務所承擔法律工作。
正是這支純粹的“國產(chǎn)”隊伍，在與其他四家國際知名咨詢公司的投標競爭中，取得了技術(shù)與價格兩場比賽的完勝。
杜阮污水處理廠BOT項目評標過程分為兩個階段，即技術(shù)評標和價格評標。在技術(shù)評標中，憑借成功運作多個BOT項目的豐富經(jīng)驗，和對世行采購程序的了解，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體的技術(shù)得分排名第一。
在價格上，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體的本土優(yōu)勢凸現(xiàn)。由于不需要為國外專家的路費“買單”，所以在同樣的回報訴求下，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體的報價無疑會“低人一等”。所以當通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體在技術(shù)評標中略勝一籌時，最終結(jié)果已經(jīng)基本確定。
此外，作為國內(nèi)的咨詢公司，通用技術(shù)咨詢聯(lián)合體勝出的另一個優(yōu)勢在于“高效率”。據(jù)介紹，杜阮污水處理廠BOT項目將于2009年10月底前確定中標人，12月底前開工，這比原計劃整整提前了一年。
中國咨詢公司在成長
中國咨詢公司在世行首個贈款BOT咨詢項目大展身手，博得陣陣喝彩。改寫了長期以來包括越南、泰國、印尼在內(nèi)的國外咨詢公司分享世行、亞行在中國貸款的咨詢項目的歷史。中國咨詢公司正在快速成長，而成長的背后是長期不懈的學習與積累。“我們曾多次與國外咨詢公司進行合作，積累項目運作經(jīng)驗、熟悉世行項目運作習慣。”薛濤講述著通用技術(shù)咨詢公司的成長歷程，“此外，我們還組織過亞行咨詢交流會，希望更好地搭建國際平臺，吸收國外先進經(jīng)驗。”
據(jù)薛濤透露，今年世行亞行在湖泊治理、流域治理上還會有幾個貸款項目。無論金額還是意義都會比杜阮污水處理廠BOT項目大得多。薛濤表示，通用技術(shù)咨詢公司已進入世行亞行的短名單，對獲取項目信心十足。
面對今后獲取世行亞行貸款項目的諸多機會，薛濤表示，中國咨詢公司應勇于投標競爭。當然競爭也需要策略。薛濤認為，資源整合十分重要。首先，世行項目一般采用專家制，所以擁有豐富的專家網(wǎng)絡很必要。其次，需要世行亞行項目招標經(jīng)驗的積累；此外，還需要與世行亞行官員保持良好的溝通。
如今，“世行對中國認識模糊，中國對世行盲目崇拜”的時期已過，中國用戶在世行項目咨詢公司的選擇上擁有了更大的話語權(quán)。“這也給了像通用技術(shù)咨詢這種本土公司真正向世界展示的機會。”薛濤說。
據(jù)介紹，杜阮污水處理廠BOT項目通用技術(shù)咨詢公司的兩個合作方——中資律師事務所和廣東省建筑設計研究院就曾做過該用戶的項目，對當?shù)厍闆r十分了解，對用戶需求十分清楚，這也為通用技術(shù)咨詢公司聯(lián)合體最后的勝出打下了堅實的基礎。
談及發(fā)展藍圖，薛濤透露，目前，通用技術(shù)咨詢公司已與參與杜阮污水處理廠BOT項目的投標人Mott MacDonald、Sogreah在其他項目中展開了合作。“2011年之前還處于與國外咨詢公司合作的學習過程，之后步子會邁得大一些，會考慮到國外去做咨詢。”薛濤表示對國際市場的開拓充滿了信心。
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