“我們不僅要與污染做斗爭(zhēng)，還要與生存做斗爭(zhēng)。”環(huán)保部的一位官員扳著指頭細(xì)數(shù)他們?cè)?jīng)被腰斬的環(huán)保措施。
如今，環(huán)保部的官員喜歡拿越變?cè)酱蟮墓伦C明中國(guó)環(huán)境保護(hù)在二十年內(nèi)的變化。
最早環(huán)保局屬于城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部一個(gè)司局的時(shí)候，公章沒(méi)有國(guó)徽?qǐng)D案，到了國(guó)家環(huán)保局之時(shí)，雖然公章沒(méi)變大，但有了國(guó)徽，隨后環(huán)?？偩帧h(huán)保部幾次機(jī)構(gòu)變化，“每次變大幾毫米”，一位環(huán)保部官員笑著用手比劃著公章大小。
公章是變大了，但環(huán)保部的實(shí)質(zhì)權(quán)力并未隨之變大。
今年6月，環(huán)保部決定暫停審批華電魯?shù)乩娬竞腿A能龍開(kāi)口水電站，這也是環(huán)保部升格為部之后的首次環(huán)評(píng)風(fēng)暴。
在此之前的四年間，國(guó)家環(huán)?？偩止纹饠?shù)次環(huán)評(píng)風(fēng)暴。第一次環(huán)評(píng)風(fēng)暴期間，56家環(huán)保組織還聯(lián)名聲援寄予厚望的國(guó)家環(huán)?？偩帧?/p>
最終事實(shí)證明，大量的項(xiàng)目都已補(bǔ)票通過(guò)。“中國(guó)環(huán)境的觀(guān)念啟蒙時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在正式進(jìn)入了利益博弈階段。”潘岳曾如此總結(jié)環(huán)評(píng)風(fēng)暴只打雷不下雨。
美國(guó)洛基山研究所主席AmoryBLovins在一次中美氣候峰會(huì)中曾以贊許的語(yǔ)氣說(shuō)，中國(guó)是全球唯一一個(gè)持續(xù)24年（直到2001年）中每年降低能耗強(qiáng)度超過(guò)5%的國(guó)家，并且也是惟一一個(gè)將能效納入優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家。
然而，進(jìn)入2000年之后，金磚四國(guó)——巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)迅速重工業(yè)化，尤其中國(guó)如同一條饑餓的巨龍吞噬著世界范圍內(nèi)的資源。有色金屬、建材機(jī)械、化工行業(yè)支撐著這條巨龍的蹣跚前進(jìn)。
2005年，南方周末記者在山西、陜西采訪(fǎng)期間，煤塵撲面而來(lái)，火光沖天。在衛(wèi)星圖片上，晉陜蒙交界之處竟然被黑壓壓的云團(tuán)籠罩。
如同二戰(zhàn)之后美國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)環(huán)境運(yùn)動(dòng)高潮一樣，中國(guó)的環(huán)境危機(jī)也在此時(shí)進(jìn)入高發(fā)期。
多次考察長(zhǎng)江水污染的中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)章琦曾給南方周末記者提供了一組數(shù)據(jù)：每分鐘就有3噸污水排放長(zhǎng)江，而每年排入的長(zhǎng)江污水高達(dá)260億噸。
章琦說(shuō)，長(zhǎng)江沿岸主要集中的行業(yè)有鋼鐵、造紙、化工等，這些企業(yè)正是瞅準(zhǔn)了排污方便、用水方便、運(yùn)輸方便，而本來(lái)應(yīng)該監(jiān)管的地方政府和污染企業(yè)已經(jīng)是“一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友”。
為了遏制惡化的環(huán)境狀況，這些掌握國(guó)際理念的環(huán)保局官員強(qiáng)力讓火力發(fā)電廠(chǎng)加裝脫硫設(shè)備，但是電廠(chǎng)卻說(shuō)要增加1/3甚至一半的投資，最終只好讓電廠(chǎng)預(yù)留加裝脫硫裝置的位置。曾經(jīng)二氧化硫排污費(fèi)征收初始，環(huán)?？偩忠庥魇?元，最終妥協(xié)的結(jié)果是2毛。
“我們不僅要與污染做斗爭(zhēng)，還要與生存做斗爭(zhēng)。”環(huán)保部的一位官員扳著指頭細(xì)數(shù)他們?cè)?jīng)被腰斬的環(huán)保措施。
該官員說(shuō)，每次通過(guò)與環(huán)境相關(guān)的法律之時(shí)，都要耗時(shí)耗力，最后各種棱角都被磨沒(méi)了，而到了條例通過(guò)之時(shí)，更是“刺刀見(jiàn)紅”。
綠色成為行動(dòng)
15年之后的今天，當(dāng)劉約翰再次來(lái)到這里的時(shí)候，黃土高原已經(jīng)成片綠油油的，甚至有江南水鄉(xiāng)的感覺(jué)。
怒江事件一年之后，國(guó)家環(huán)保總局為圓明園湖底防滲工程舉行公眾聽(tīng)證會(huì)。事后，一位環(huán)?？偩值墓賳T向記者感慨說(shuō)，環(huán)評(píng)司就幾個(gè)人，其他工作都放下了，才準(zhǔn)備了一次圓明園聽(tīng)證會(huì)。
盡管如此，這卻是中國(guó)至今惟一的國(guó)家級(jí)環(huán)保聽(tīng)證會(huì)。原環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳撰文認(rèn)為，圓明園聽(tīng)證會(huì)“第一次全過(guò)程、公開(kāi)地把聽(tīng)證會(huì)展示給大家看，公眾第一次真實(shí)地參與到了環(huán)境決策中”。
除此之外，解振華任期內(nèi)的環(huán)?？偩衷O(shè)置了環(huán)境使者、環(huán)境特使等諸多公眾參與內(nèi)容，雖然“每年就是聚在一起吃一頓飯”，但是卻開(kāi)啟了“溝通之門(mén)”。
廈門(mén)PX事件中，學(xué)者、廈門(mén)市民通過(guò)特有的方式維護(hù)了生存的環(huán)境權(quán)益。之后，各地的環(huán)境維權(quán)事件層出不窮。
按照美國(guó)著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡睦碚?，?dāng)人均GDP在5000到10000美元之間時(shí)，環(huán)境狀況就可能好轉(zhuǎn)。中國(guó)似乎離此目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。
不過(guò)，環(huán)保在中國(guó)目前已經(jīng)從一個(gè)先鋒話(huà)題逐漸演變成一個(gè)公眾話(huà)題：在車(chē)水馬龍的大城市，開(kāi)發(fā)商會(huì)打出山水環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭的廣告，在建材市場(chǎng)，精明的商家會(huì)不斷推薦各種環(huán)保家具、建材。
不僅城市中產(chǎn)階級(jí)越來(lái)越注意生存的環(huán)境，在政府的推動(dòng)下，就連那些大山里的人們也開(kāi)始關(guān)注自己的生存環(huán)境。
9月的一個(gè)下午，在北京生活三十多年的劉約翰在其工作室為記者播放了他拍攝的黃土高原的紀(jì)錄片。鏡頭落在1995年陜西延安附近的一座小縣城。那時(shí)連綿不斷、溝壑疊生的黃土高坡一眼望去，只有黃色一種顏色，綠色只是一種奢望。太陽(yáng)暴曬下的黃土高坡上，一位皺紋滿(mǎn)面的老農(nóng)惆悵地抽著旱煙。
一個(gè)有意思的情節(jié)是，當(dāng)?shù)卣?hào)召大家退耕還林的時(shí)候，一位年紀(jì)大的村民發(fā)怒道：“種什么樹(shù)？我現(xiàn)在的糧食都不夠吃了，還不讓我種地？都種樹(shù)了，那到時(shí)候我的孫子吃什么？”
這就是當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)。此后6年間，劉約翰不斷跟蹤拍攝這個(gè)世界銀行與中國(guó)政府合作的項(xiàng)目。為了保護(hù)生態(tài)，世界銀行和政府幫助農(nóng)戶(hù)引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣圈養(yǎng)和飼料喂養(yǎng)，還給退耕還林的農(nóng)民開(kāi)工資。項(xiàng)目開(kāi)始的第一年，“草地開(kāi)始恢復(fù)，樹(shù)木開(kāi)始發(fā)芽”。15年之后的今天，當(dāng)劉約翰再次來(lái)到這里的時(shí)候，黃土高原已經(jīng)成片綠油油的，甚至有江南水鄉(xiāng)的感覺(jué)。土地的產(chǎn)出也提高了10倍，村民的收入大大提高。
綠色成為生意
統(tǒng)計(jì)1999年至2009年十年間的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，94處涉及環(huán)境保護(hù)、87處涉及生態(tài)、77處涉及節(jié)能、73處涉及環(huán)境污染、60處涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
如果評(píng)選2009年中國(guó)最流行的詞匯，恐怕沒(méi)有人會(huì)對(duì)“氣候變化”持有異議。一個(gè)上萬(wàn)公里之外的城市哥本哈根牽動(dòng)著北京所有的論壇的神經(jīng)。
中國(guó)學(xué)者、官員趕場(chǎng)式參加京城各種氣候、低碳論壇，第二天他們的發(fā)言就會(huì)出現(xiàn)在世界各大媒體之上。他們的表態(tài)成為外界窺探中國(guó)氣候變化談判態(tài)度的風(fēng)向標(biāo)。
最近的一次會(huì)議上，主辦方發(fā)動(dòng)參會(huì)人員在紙片上寫(xiě)下自己的祝福，然后粘貼在一張巖石裸露的圖片上，最后呈現(xiàn)出一幅白雪皚皚的喜馬拉雅山麓照片。此舉引來(lái)一陣陣掌聲。
一位從事氣候報(bào)道多年的媒體人士感慨說(shuō)，四年前，當(dāng)他們找這些學(xué)者的時(shí)候，他們搖搖頭，甚至表示根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)話(huà)題。
最近十年，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、氣候變化已經(jīng)成為政府報(bào)告的核心主題。政府也從早期的關(guān)注治水?dāng)U展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明；從早期的給予小額資金支持，到開(kāi)始動(dòng)用財(cái)稅等杠桿手段；從早期的溫和鼓勵(lì)到設(shè)立強(qiáng)制目標(biāo)。
南方周末記者統(tǒng)計(jì)1999年至2009年十年間的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，94處涉及環(huán)境保護(hù)、87處涉及生態(tài)、77處涉及節(jié)能、73處涉及環(huán)境污染、60處涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。其中，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能兩項(xiàng)在2007年之后的頻率提及更高。
這種轉(zhuǎn)變，很大程度上源于中國(guó)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境隱憂(yōu)。“什么東西能帶來(lái)變化，只有恐懼。”氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華說(shuō)，“現(xiàn)在政府不僅是玩一個(gè)國(guó)際游戲，而且是為未來(lái)考慮。”
中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。
和很多外資投資者一樣，兩年前，英國(guó)氣候變化資本集團(tuán)也將自己的辦公地址選擇在了繁華的北京。他們說(shuō)，新能源、新技術(shù)、能效、水污染、固體廢物處理等正在成為外資青睞的內(nèi)容。
就在四年前，原氣候變化資本集團(tuán)大中華區(qū)總裁陳家強(qiáng)第一次給國(guó)外投資者講述中國(guó)的新能源發(fā)展時(shí)，投資者最關(guān)心的還是中國(guó)政府能給企業(yè)什么優(yōu)惠、中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展前景此類(lèi)的宏大問(wèn)題。這些問(wèn)題曾是中國(guó)改革開(kāi)放之初，外資關(guān)注的重點(diǎn)。
四年之后，當(dāng)陳家強(qiáng)再在各種風(fēng)能、太陽(yáng)能論壇上遇到這些投資者的時(shí)候，他們已經(jīng)從早期關(guān)注“如何參與”轉(zhuǎn)到了“發(fā)展遇到的瓶頸是什么，未來(lái)的走向”等更為細(xì)微的問(wèn)題。“這就是這個(gè)行業(yè)兩三年以來(lái)發(fā)生的驚人變化。”陳家強(qiáng)說(shuō)。
這種變化的體驗(yàn)不只發(fā)生在陳家強(qiáng)一人身上。
過(guò)去的幾年內(nèi)，往來(lái)于美國(guó)和中國(guó)之間的程裕富所做的一項(xiàng)工作就是給投資者介紹中國(guó)的新能源項(xiàng)目。這位服務(wù)于國(guó)內(nèi)一家低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前，國(guó)外大的投資機(jī)構(gòu)基本都在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，基金進(jìn)入中國(guó)的方式更是多樣。風(fēng)險(xiǎn)投資和私募基金、技術(shù)入股和市場(chǎng)入股都是外資進(jìn)入中國(guó)新能源市場(chǎng)的重要的途徑。
這些資金、技術(shù)以及政府的各項(xiàng)扶持政策正在啟動(dòng)中國(guó)這一龐大的綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。如同上一輪的互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的革命一樣，新的創(chuàng)富故事正在中國(guó)上演。
在中國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市——深圳，43歲的王傳福率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)挑戰(zhàn)世界難題。比亞迪的電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目冉冉升起，就連巴菲特都對(duì)它青睞有加。在偏僻的江西新余，被新余市委書(shū)記感慨比自己兒子還要小的“70后”的彭小峰成了中國(guó)大陸的新能源首富。一位名為陳志武的耶魯大學(xué)教授還做了一個(gè)有趣的比較，他說(shuō)46歲的無(wú)錫尚德董事長(zhǎng)施正榮比乾隆皇帝還要富裕。
越來(lái)越多的中國(guó)城市也開(kāi)始爭(zhēng)做低碳城市。它們意圖使自己的城市變得綠色起來(lái)。有些城市甚至開(kāi)始試驗(yàn)放棄對(duì)官員的GDP考核。
這就是今天的中國(guó)，各種力量已經(jīng)不約而同向同一個(gè)方向——綠色的方向前進(jìn)，它們將共同完成中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最關(guān)鍵的一次轉(zhuǎn)型。
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