湖泊污染，問題在水里，根子在岸上。岸上的工業(yè)污水、生活污水、禽畜糞便、化肥農(nóng)藥等污染物，大量進入湖泊水體，超過水體自我凈化能力是湖泊污染產(chǎn)生的根本原因。
為了治理湖泊污染，我國各地紛紛開展了有益探索，涌現(xiàn)出一些湖泊治理的成功經(jīng)驗和模式，成為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的成功注解。
模式一：生態(tài)調(diào)水，緩解湖泊水資源不足燃眉之急
2009年10月20日，由黃河向白洋淀補充的1億立方米凈水匯入白洋淀，這是為了確保白洋淀不干淀、水位達到生態(tài)要求進行的第二十次應急調(diào)水。
記者一行乘木船來到屬于白洋淀流域核心區(qū)域之一的燒車淀，透過清澈透明的湖水，可以清晰地看到綠油油的水草在湖底悠然漂蕩，成群的小魚在水草中穿行，怡然自得。
時光回溯到1988年。因氣候干旱、降水偏少、上游水源基本全部截蓄斷流等原因，白洋淀持續(xù)第六年干淀。當時的白洋淀淀底龜裂干涸，野生魚蝦、水生植物幾乎絕跡，自然生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性重創(chuàng)。
“那時湖底可以走大車！”老百姓回憶說。
為了挽救白洋淀，在各級政府和水利部門的共同努力下，白洋淀先后20次應急調(diào)水，累計為白洋淀補水12億立方米，保證白洋淀近幾年不干淀。
“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”湖泊要“清如許”，源頭就要有“活水來”，凈水的補充使沉寂多年的白洋淀重新煥發(fā)生機。
“水就是我們的命根子。”祖輩生活在白洋淀，今年已經(jīng)59歲的老漢陳茂拴在接受記者采訪時說:“白洋淀干淀時，老百姓簡直沒有了活路?，F(xiàn)在白洋淀的水多了，水清了，魚蝦也多了起來，我們家每年光是接待游客就能有三五萬元的收入。”
有專家把湖泊缺水比喻成湖泊患有“貧血癥”。在我國，患有“貧血癥”的湖泊并非只有白洋淀。全球氣候變暖，降雨減少，湖泊的水資源遭受過度開發(fā)利用，導致湖泊水資源不足，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)象在我國十分普遍。
現(xiàn)在，生態(tài)調(diào)水工程在我國越來越多的湖泊開始實施。例如，從長江調(diào)水補充給太湖的“引江濟太”工程已經(jīng)成為改善太湖水質(zhì)的一個長效舉措；總投資近160億元、實施期12年的武漢市大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程更成為我國迄今為止引江濟湖規(guī)模最為浩大的工程。
長江水資源保護科學研究所專家尹煒認為，雖然不得不承認，目前一些引江濟湖的做法確實存在調(diào)水沖污的動機，而且可能導致污染轉(zhuǎn)移。但是，引江濟湖目前被作為一種應急措施，其真正的意義在于它是綜合治理措施的重要組成部分，屬于生態(tài)修復措施的范疇。有條件的湖泊，在治理污染的同時，配以生態(tài)調(diào)水工程可以產(chǎn)生很好的效果。在水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)以后，生態(tài)調(diào)水工程能夠發(fā)揮其特有的作用，激活水流，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。生態(tài)調(diào)水雖然屬于治標的措施，但從近期看可滿足“雪中送炭”之需，從遠期看有“錦上添花”之美。
模式二：源頭截污，減輕湖泊污染負荷
“一碧太湖三萬頃，屹然相對洞庭山。”描寫的是太湖山清水秀的景色?？墒牵槐倘f頃的太湖，曾經(jīng)一度因藍藻問題，成為長三角的心腹之患。
問題出在水里，根子卻在岸上。這是江蘇省沿湖各級政府達成的共識。關閉大批“三高兩低”企業(yè)、執(zhí)行更加嚴格的太湖水環(huán)境標準、全面推進污水集中處理設施建設、強力封堵沿湖排污口、省長親自掛帥擔任入湖河流的“河長”，太湖流域打響了控源截污、根治藍藻的攻堅戰(zhàn)。
如今，太湖治理取得初步成效，最新監(jiān)測數(shù)據(jù)表明:太湖湖體中的綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)全面改善，高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷和富營養(yǎng)化指數(shù)，在上年比2007年同期有所改善的基礎上，今年又比去年同期分別下降了10％、11.9％、21.8％和5％。位于太湖內(nèi)的沙渚、錫東兩個飲用水水源地水質(zhì)全部持續(xù)達標，水質(zhì)已達到了Ⅲ類水標準。12個國家考核斷面的水質(zhì)達標率達到了82％。主要入湖河道水質(zhì)同比繼續(xù)好轉(zhuǎn)，其中氨氮平均值已由去年的Ⅴ類水平轉(zhuǎn)為Ⅳ類水平，湖體中的藍藻密度均低于歷史同期。
在接受中國環(huán)境報記者 采訪時，中國科學院南京地理與湖泊研究所副所長秦伯強說，湖泊水環(huán)境治理應該遵循控源、生態(tài)修復和流域管理的思路。“控源指的是外源污染控制，不對流域的各種工業(yè)點源污染、城市生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染采取措施進行控制，僅僅依靠在湖泊里進行生態(tài)修復來凈化水質(zhì)，是不現(xiàn)實的。因為生物凈化能力是有限的。我國許多湖泊污染治理之所以沒有取得理想效果，根本的原因是沒有一個湖泊治理做到了真正意義上的控源截污。”
2009年6月，位于云南省的高原湖泊滇池藍藻再度暴發(fā)。而滇池藍藻暴發(fā)的根本原因恰恰在于不能真正做到控源截污:環(huán)湖截污工程雖已提出多年，但至今不見有大的動作；盤龍江等主要入滇河流每天仍在源源不斷地向滇池排放污水；滇池周邊屢禁不止的采礦點、違法企業(yè)及農(nóng)村污水，成為滇池治理的頑疾。因此，只有真正做到從源頭控制污染，我國許多像滇池一樣遭受嚴重污染的湖泊水質(zhì)才能好轉(zhuǎn)，最終恢復生機和活力。
模式三：流域聯(lián)動，破解跨區(qū)域難題，理順管理機制
梁子湖是湖北省境內(nèi)庫容量最大的湖泊，水面分屬武漢、鄂州，流域地跨黃石、咸寧，湖泊管理和保護工作涉及到多個部門，給污染治理、生態(tài)保護及整體規(guī)劃帶來了一定的困難。
2004年4月，在湖北省環(huán)保部門倡議和主持下，環(huán)梁子湖的武漢、黃石、咸寧、鄂州4市共同簽署了《保護梁子湖協(xié)議》，湖北省首個跨區(qū)域保護的政府協(xié)議宣告誕生。至此，梁子湖邁入環(huán)保新時期:4市聯(lián)合決策、實施和監(jiān)督沿湖控污、治污，以及項目開發(fā)。
協(xié)議明確規(guī)定，成立梁子湖保護工作領導小組，不定期組織聯(lián)合整治行動；制定綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)保護與開發(fā)；建立梁子湖規(guī)劃聽證制度——對梁子湖及周邊的建設規(guī)劃和新、擴、改建項目實行環(huán)評和聽證，通過傳媒，公之于眾，接受監(jiān)督；公布梁子湖污染物總量分配方案，沿湖單位做到持證排污，達標排放；共同協(xié)商，科學確定湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測點位，定期公布水質(zhì)監(jiān)測評價結(jié)果。
《保護梁子湖協(xié)議》的簽署及實施，讓梁子湖水質(zhì)開始止跌回升。最新數(shù)據(jù)顯示，鄂州梁子湖水域為Ⅱ類水質(zhì)，整個梁子湖湖區(qū)1/3水域為Ⅰ類水質(zhì)。
時任湖北省環(huán)保局局長的楊家志說，“跨區(qū)域”一直是環(huán)保難點?！侗Ｗo梁子湖協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容針對的都是以往一市、一個方面難以做到或者不愿做到的環(huán)保難點。
云南省洱海也對流域聯(lián)動、建立長效治理機制進行了大膽探索。多年來，洱海由云南大理白族自治州直管，一個洱海被洱源、大理兩個縣市分割，基層管理、保護的積極性不高。為改變這一局面，云南省把洱海管理局調(diào)整為大理市屬市管，將原隸屬洱源縣的江尾、雙廊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸大理市，整個洱海由大理市統(tǒng)一負責管理，理順了管理體制。
中科院地理所博士李利鋒在接受記者采訪時說，在一些發(fā)達國家，事實上也有河流湖泊嚴重污染的情況。但采用流域綜合管理措施，特別是加強了流域內(nèi)相關機構(gòu)的合作與協(xié)調(diào)、全流域的規(guī)劃和河流恢復計劃等工作之后，這些河流湖泊都得到了治理和恢復。目前，這些河流湖泊的水變清了，消失了多年的水生生物特別是魚類重新出現(xiàn)了，生態(tài)系統(tǒng)也得到了恢復。國外的這些案例，雖然有其特殊的地方，不能完全照搬，但在某些方面是值得我國借鑒的。
李利鋒指出，跨部門、跨地區(qū)的綜合協(xié)調(diào)是這些河流湖泊得以有效治理的重要因素，而這正是我們欠缺的。此外，河流湖泊治理還要調(diào)動公共部門、私營部門和公眾的共同參與，讓維護河流湖泊的健康成為流域內(nèi)所有利益相關方的共同目標。河流湖泊治理與防污是一項系統(tǒng)工程，單靠某一部門不能解決問題，靠多頭管理也不能解決問題。針對我國河流的特點，應加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)，加快實施流域綜合管理措施。
模式四：全民行動，讓湖泊保護成為每個百姓分內(nèi)的事
滇池和洱海屬于我國七大淡水湖泊，都屬于高原湖泊。在同樣遭受污染，又同樣歷經(jīng)10年的治理后，滇池與洱海的命運呈現(xiàn)出了不同的軌跡:洱海水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，已經(jīng)基本上告別了藍藻暴發(fā)的困擾；滇池水質(zhì)卻仍未根本好轉(zhuǎn)，仍然難逃每年都要暴發(fā)藍藻的厄運。
同樣治理為何兩樣結(jié)局？盡管存在諸多原因，但不可否認的是，百姓參與和保護意識的差距在其中扮演了重要角色。
據(jù)了解，盡管云南省昆明市不斷加強保護滇池宣傳并采取了多項積極措施，但面對發(fā)臭的滇池，很多人仍然顯得無動于衷，認為治理是政府的事。
然而在大理，保護洱海的內(nèi)容被編進了小學生教材，有關部門還組織洱海附近村民參觀滇池的污染情況，沿湖群眾都有要徹底治理“母親湖”的共同心愿。每個村子有統(tǒng)一的垃圾堆放點，每天都有垃圾清運車來把垃圾拉走。同時，130名洱海濕地協(xié)管員、100名河道協(xié)管員來自各村莊，他們每天都在洱海邊工作，專職負責清理流入洱海河道的垃圾和污水。龐大復雜的洱海治理工程，就這樣輕松地變成了每一個百姓分內(nèi)的事。
據(jù)記者了解，日本第一大淡水湖琵琶湖總面積670平方公里，是下游京都、大阪、神戶3市1400萬人的主要飲用水水源地。上世紀70年代初期，隨著湖邊地區(qū)工業(yè)的發(fā)展和人口的增長，大量工業(yè)污水和生活污水導致琵琶湖湖水逐漸惡化，嚴重富營養(yǎng)化。1977年，琵琶湖發(fā)生了大規(guī)模的赤潮。當?shù)卣龀隽碎L期的綜合性整治規(guī)劃，和居民同心協(xié)力，經(jīng)過30年的治理，基本解決了赤潮、藍藻水華，琵琶湖水重新變清。
日本治理湖泊污染的成功經(jīng)驗之一就是把環(huán)境保護當做一項全民運動，注重通過宣傳教育提高全民參與意識。滋賀縣經(jīng)常組織當?shù)鼐用駞⑴c各種環(huán)保活動，并將每年的7月1日和12月1日定為環(huán)境保護日，鼓勵居民清掃琵琶湖周圍環(huán)境。當?shù)卣€通過建造琵琶湖博物館，進行環(huán)境保護科普教育，提高公眾的環(huán)境意識。此外，滋賀縣還特別重視對青少年的環(huán)境教育，讓孩子們從小就接受這方面的熏陶，使環(huán)保理念植根在孩子們的心中。
水清則民富，水興則國強。同心協(xié)力加強湖泊的管理與保護，切實維護湖泊的健康生命，是我們必然的選擇，也是我們的行動指南。
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