預(yù)計(jì)明年起，長沙市開始征收生活垃圾處理費(fèi)，擬與水費(fèi)捆綁收取。29日，長沙市城管局透露，長沙被列為全國垃圾處理收費(fèi)試點(diǎn)城市，垃圾處理費(fèi)將與水費(fèi)合并收取。這則消息公布后，引起不少長沙市民熱議：垃圾費(fèi)為什么要從水費(fèi)中收?。窟@種捆綁收費(fèi)方式有法律依據(jù)嗎？難道我用的水多制造的垃圾就多？
預(yù)計(jì)明年可實(shí)行
長沙市城管局一名工作人員29日向記者透露，今年上半年市政府就成了專門的工作小組，研究垃圾處理費(fèi)的征收問題。目前華中科技大學(xué)的專家正在對從水費(fèi)中征收垃圾處理費(fèi)進(jìn)行最后的測算和評估，11月份將把研究報(bào)告上交市政府相關(guān)部門，市政府再組織聽證會(huì)，預(yù)計(jì)明年起可實(shí)行。
為什么垃圾處理費(fèi)要從水費(fèi)中收取，長沙市城管局工作人員表示，早在2005年，深圳、中山、惠州、廣西來賓等城市就開始實(shí)行生活垃圾費(fèi)從水費(fèi)中收取的方式，上繳率都達(dá)到90%以上，而之前工作人員上門上戶專門收取垃圾處理費(fèi)只有30%—40%的上繳率。“捆綁收費(fèi)不僅征收率高，征收成本也低，長沙將借鑒這些城市的做法，由收取水費(fèi)的部門代收垃圾處理費(fèi)，并從垃圾處理費(fèi)中收取1%—3%的代收費(fèi)。
“垃圾產(chǎn)生量與用水沒必然聯(lián)系”
捆綁收費(fèi)到底是怎么個(gè)收法？是不是不交垃圾處理費(fèi)就會(huì)停水？長沙市城管局工作人員表示，在市民上交的水費(fèi)里，已經(jīng)包含了垃圾處理費(fèi)，所以不存在只交水費(fèi)不交垃圾處理費(fèi)的可能。
與水費(fèi)捆綁后，垃圾處理費(fèi)收多少？是按人頭算還是按戶算？是不是意味著市民用的水越多，要上繳的垃圾處理費(fèi)就越高？“垃圾產(chǎn)生量和用水量沒有必然聯(lián)系，但存在一定的相關(guān)性。”工作人員解釋。
市民質(zhì)疑：“喝的是水還是垃圾？”
垃圾處理費(fèi)與水費(fèi)捆綁收取的消息一出，就引起長沙市民的熱議，有人表示只要適度，應(yīng)該為環(huán)保出份力。而大部分市民表示這樣不合理，是“強(qiáng)行捆綁收費(fèi)”。
長沙市民唐應(yīng)培說，任何事情，不知道先去治理，而單一的采取收費(fèi)這種方式，是不合理的，而且憑啥說用的水多制造的垃圾就多？市民柳軍輝說，不是該不該收的問題，而是收了后沒人管的問題。市民羅璘琦說，應(yīng)該出臺(tái)垃圾處理稅而不是垃圾處理費(fèi)，這樣才能用之于民取之于民。市民鄒軍說，垃圾處理費(fèi)應(yīng)從源頭收起，多扔就多收，不扔就不收。市民王振林直接質(zhì)疑：我到底喝的是水還是垃圾？
律師說法：擔(dān)憂聽證會(huì)流于形式
捆綁收費(fèi)到底有沒有法律依據(jù)？湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所王曙律師表示，把垃圾處理費(fèi)搭在水費(fèi)里來征收，說明政府在處理這個(gè)事情的時(shí)候，采取簡單化處理，他們覺得征收成本太高，就用一種低成本的收取方式提高征收率。這種方式違背了等價(jià)交換原則：自來水作為一種商品，是人人必須的，消費(fèi)者跟自來水公司是進(jìn)行等價(jià)交換的，而政府把垃圾處理費(fèi)強(qiáng)制附加在上面，是不合理的。
“按水消費(fèi)量收取垃圾處理費(fèi)不見得公平，按人頭算比較公平，因?yàn)槊總€(gè)人都要產(chǎn)生垃圾。”王曙律師表示，如果政府部門都采用這種方式，把很多收不上來的費(fèi)用搭在每個(gè)人的必需品里去征收，無疑會(huì)助長這種不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。政府部門應(yīng)該收取垃圾處理稅而不是垃圾處理費(fèi)，這樣才符合現(xiàn)在行政體系費(fèi)改稅的發(fā)展方向。
除此之外，王曙律師還擔(dān)憂，因?yàn)檎男姓深A(yù)，11月份后的聽證會(huì)會(huì)流于形式，不管市民是否同意，他們在喝水的同時(shí)也喝下了垃圾處理費(fèi)。
背景延伸
長沙垃圾處理費(fèi)征收 5年懸而未決
早在2005年，長沙就醞釀過啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)的征收。2005年4月26日，長沙市物價(jià)局就長沙擬征收垃圾處理費(fèi)一事召開價(jià)格聽證會(huì)，遞交聽證會(huì)討論的收費(fèi)方案中，擬實(shí)行居民按戶，單位按人，經(jīng)營場所按面積的標(biāo)準(zhǔn)來收取垃圾處理費(fèi)，同時(shí)取消在長沙持續(xù)了十多年的環(huán)境衛(wèi)生行政事業(yè)性收費(fèi)。
對城市居民(包括居民和暫住人口)，擬收取每月5元/戶，暫住人口按2元/戶收??；對于非經(jīng)營性企事業(yè)單位(包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、廠礦、公司)擬收每月3元/人，其中包含合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工，但不包含離退休人員和學(xué)生，對于經(jīng)營場所單位，包括賓館、旅社、酒店、招待所擬按床位的70%計(jì)算，對于集(農(nóng))貿(mào)市場攤位擬按每個(gè)10元/月的標(biāo)準(zhǔn)收取，對娛樂、餐飲、商場等所有經(jīng)營場所都將按經(jīng)營面積計(jì)算。
但由于多方原因，聽證會(huì)后物價(jià)部門并未公布最后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理費(fèi)的征收一直未能在長沙推行。
他山之石
鎮(zhèn)江捆綁收費(fèi)后 “連累”了收水費(fèi)
據(jù)了解，鎮(zhèn)江市已經(jīng)實(shí)行了水費(fèi)和垃圾處理費(fèi)一起收取的政策。該市城市居民生活用水到戶價(jià)為2.63元/噸,其中包含1.10元/噸的污水處理費(fèi)(主要用于生活污水的處理和排水管網(wǎng)設(shè)施的改造),由市給排水管理處委托市自來水公司代收。
但這也造成了新的麻煩，該市就有居委會(huì)主任反映稱，總表計(jì)量水費(fèi)與垃圾費(fèi)共同收取,但垃圾費(fèi)部分居民就是不交,結(jié)果造成水費(fèi)征收困難。
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