中國(guó)水網(wǎng)報(bào)道，清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳吉寧近日在一個(gè)內(nèi)部研討會(huì)上，高屋建瓴剖析了中國(guó)水環(huán)境問題，他介紹了中國(guó)水環(huán)境總體狀況，并認(rèn)為“中國(guó)的水問題總體上還處于可控范圍”。他同時(shí)對(duì)中國(guó)水網(wǎng)記者表示：當(dāng)初我們對(duì)于松花江污染事件的判斷過于嚴(yán)重。
我國(guó)水環(huán)境狀況
第一，中國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，這是非常明確的。人均水資源大概是世界人均水資源的1/4，全國(guó)水資源總量大概是2萬7千億立方米，全國(guó)供水量小于6000億立方米。過去幾十年，對(duì)水資源用量的預(yù)測(cè)是比較高的，每次預(yù)測(cè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破這個(gè)數(shù)，而現(xiàn)在基本上是控制在6000億立方米以下。過去10年里頭，用水量基本上保持了比較穩(wěn)定的水平，近5年略有上升，基本上比較穩(wěn)定。即使這樣，根據(jù)預(yù)測(cè)，依然是我們的用水量呈現(xiàn)比較大的增長(zhǎng)的趨勢(shì)。所以這是很突出的矛盾：總量上是保持穩(wěn)定的，另一方面，我們?cè)陬A(yù)測(cè)需求上又是持續(xù)在增高，這是我們面臨的突出問題。
其中，用水量的核心是農(nóng)業(yè)用水，因?yàn)槲覀冊(cè)诠I(yè)用水和生活用水上是優(yōu)先保證的，所以在工業(yè)用水和生活用水需求擴(kuò)大時(shí)，基本上擠壓的是農(nóng)業(yè)用水。也就是說，過去水資源總量保持穩(wěn)定，主要是擠壓了農(nóng)業(yè)用水。之所以過去10年用水量能夠保持穩(wěn)定，原因有幾個(gè)方面，核心是用水效率的提高：人均用水量一直在持續(xù)下降，綜合用水量一直在下降，還有就是工業(yè)萬元GDP用水量下降得更明顯，工業(yè)萬元增加值的用水量也在持續(xù)下降。整個(gè)社會(huì)的用水效率實(shí)際上有很大的潛力，用水量持續(xù)在減少，正是這個(gè)減少，維持了我們的總用水量的平衡，這是全國(guó)的情況，各個(gè)區(qū)域上還有很大的差異。
過去，從1985年到2005年，20年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水中主要污染物排放的情況是非常讓人震驚的。這個(gè)線是我們的GDP增長(zhǎng)，從1985年到2006年，大概增長(zhǎng)25倍；但是我們的COD控制是比較成功的，COD增長(zhǎng)基本上比較平穩(wěn)，從2006年開始下降，也就是說，它的增長(zhǎng)倍數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。還有一個(gè)，總氮、總磷兩個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)比較快，但是也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)。所以，看中國(guó)過去20年的發(fā)展，對(duì)COD的控制總體上比較成功，但是對(duì)總氮、總磷的控制有很大的缺陷，但是即使這樣，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平。這是基本的判斷。
在這樣的增長(zhǎng)情況下，我們依然面臨很嚴(yán)重的水環(huán)境問題。
這張圖是中國(guó)主要流域水質(zhì)的達(dá)標(biāo)情況，紅的是劣五類，黃的是五類，水質(zhì)差的主要看這兩種顏色。北方河流由于缺水基本上屬于污染比較重的區(qū)域，比較好的是珠江和長(zhǎng)江流域，而太湖流域45%的水體是五類和劣五類的水平上。所以，雖然剛才講COD總量控制比較成功，但是，這個(gè)總量因?yàn)榘l(fā)展的不平衡，東部地區(qū)和沿海地區(qū)帶來的環(huán)境的壓力還是持續(xù)增大，水環(huán)境是惡化的。
值得慶幸的是，即使在這樣巨大的壓力下，中國(guó)的水問題總體上還處于可控范圍，這是總體的判斷。
為什么說處在一個(gè)可控的安全水平上，沒有出現(xiàn)大規(guī)模不可控的事故？即使說松花江污染這件事，國(guó)際上非常關(guān)注，其實(shí)在今天看來，我們當(dāng)初對(duì)問題的判斷遠(yuǎn)遠(yuǎn)過重了。主要還是因?yàn)?，這些年總體上我們的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展比較快，由于基礎(chǔ)設(shè)施的保障，我們能把水的安全問題基本上保持在需求的范圍里頭。這里面包括城市供水服務(wù)的覆蓋率，基本上達(dá)到95%，管網(wǎng)的建設(shè)大概1萬人有12公里這個(gè)水平，供水能力，每人每天0.69立方米；實(shí)際上我們的供水能力總體上超過了我們的需求，管網(wǎng)漏損率達(dá)到20%多。
主要的供水安全問題出在農(nóng)村。農(nóng)村供水覆蓋率只有45%，這個(gè)是我們目前面臨的用水安全比較突出的問題。
發(fā)展比較快的是污水設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)達(dá)到將近65%的水平，但是我們的城市供水價(jià)格和城市污水處理費(fèi)價(jià)格仍處在一個(gè)比較低的水平，所以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有一個(gè)比較大的空間來發(fā)展，來維持它更好的運(yùn)行，所以后面運(yùn)行和效率問題會(huì)有一個(gè)比較高的提升空間。這是我們基本的判斷。
這是中國(guó)的水資源、水環(huán)境和水設(shè)施的基本狀況。
