2009年11月26日，塘山水廠被廉江自來水公司正式收購(gòu)。
10年前，湛江廉江市與中法水務(wù)簽訂“賣水契”，雙方冷戰(zhàn)10年。近日，廉江“贖”水廠，“用水難”問題將解決，但水價(jià)每噸有可能上漲5角
1997年，由中法水務(wù)和自來水公司合作，總投資1669萬美元的塘山水廠建成至今10年。然而，這個(gè)先進(jìn)的自來水廠塘山水廠10年來從未向廉江老百姓提供過一滴水。作為買家和供水商的廉江自來水公司，因“合同有失公允”為由拒不接受中法水務(wù)生產(chǎn)的自來水。
26日,雙方達(dá)成協(xié)議,自來水公司以4500萬元收回塘山水廠，至此，十年前外資水務(wù)進(jìn)入中國(guó)第一波浪潮所產(chǎn)生的歷史遺留問題，已經(jīng)全部解決。
但昨天的故事將給今天帶來更多啟示。
記者張強(qiáng)、關(guān)家玉(署名除外）
4500萬元收購(gòu)閑置水廠
昨日上午，廉江市自來水公司與中法水務(wù)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中法水務(wù)”）簽署協(xié)議，廉江市自來水公司（以下簡(jiǎn)稱“自來水公司”）以4500萬元的價(jià)格收購(gòu)中法水務(wù)于1999年12月主導(dǎo)建成的、但此后一直閑置的廉江塘山水廠。至此，一段長(zhǎng)達(dá)10年的水務(wù)合作，以雙方的分手而告終。
1997年，由中法水務(wù)和自來水公司合作，總投資1669萬美元的塘山水廠建成至今10年，從未向廉江老百姓提供過一滴水。因買家和供水商的自來水公司，以“合同顯失公平”為由，拒不接受中法水務(wù)生產(chǎn)的自來水，這座技術(shù)先進(jìn)的水廠便成了一只困獸。
一拖就是10年，雙方屢次協(xié)商解決方案未果。中法水務(wù)退出，自來水公司全盤接手，似乎已經(jīng)成了唯一可行的解決方案。公司總經(jīng)理林雨笑稱：“是金融危機(jī)促成了問題的解決。”事實(shí)上，公司早已有心收購(gòu)塘山水廠，并曾多方尋求貸款，但屢屢碰壁。去年金融危機(jī)后，因?yàn)殂y行放松銀根，貸款難度大降，公司這才有幸貸到了6500萬元資金。
每噸水將上漲5角左右
自來水公司副書記高國(guó)超告訴記者，目前，該公司的自來水生產(chǎn)成本約為1.9元/噸，明顯高于1.44元/噸的平均水價(jià)，公司一直在賠本供水。長(zhǎng)期以來，公司依靠水管安裝等周邊業(yè)務(wù)才勉強(qiáng)得以生存，水廠100多名員工的平均工資僅為700元/月左右。
由于舊水廠的設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于塘山水廠，因而自來水公司的員工需事先經(jīng)過培訓(xùn)。
目前，自來水公司已派出30名員工到中法水務(wù)在中山投建的水廠學(xué)習(xí)。根據(jù)收購(gòu)協(xié)議的約定，中法水務(wù)有義務(wù)在為期一年的過渡期內(nèi)協(xié)助自來水公司做好塘山水廠的養(yǎng)護(hù)、維修工作，并協(xié)助培訓(xùn)自來水公司的員工。
自來水公司此次先一次性支付4200萬元收購(gòu)款，另300萬元于1年的過渡期滿后再付。自來水公司的代價(jià)是冗員運(yùn)營(yíng)。塘山水廠的歐洲設(shè)備自動(dòng)化程度頗高，只需30人就可運(yùn)作整座水廠。而自來水公司有多達(dá)100多名員工。
根據(jù)收購(gòu)辦法，廉江市區(qū)20多萬居民與企事業(yè)單位的供水問題有望得到根本性的解決。據(jù)預(yù)測(cè)，廉江市的城區(qū)人口將在2020年達(dá)到30萬元至35萬元，由此看來，此次水廠收購(gòu)對(duì)廉江便顯得尤為重要。以塘山水廠日均10萬噸的生產(chǎn)能力，在未來許多年內(nèi)，“用水難”問題都會(huì)在廉江絕跡。
但對(duì)廉江百姓而言，好消息的背后還有條壞消息，那就是水價(jià)要漲了。據(jù)了解，廉江市區(qū)目前的平均水價(jià)為1.44元/噸；塘山水廠投入使用后，每噸水可能會(huì)漲價(jià)5角。
因?yàn)樽詠硭镜氖召?gòu)款全部來自貸款，每月僅利息就需30多萬元。如每噸水漲價(jià)5角，自來水公司可在8年左右的時(shí)間內(nèi)還本清息。
塘山水廠設(shè)備仍屬先進(jìn)
塘山水廠在10年后的今天是否已經(jīng)過氣了？
目前水廠共有6個(gè)水池，每個(gè)水池每小時(shí)可加工自來水700噸。中法水務(wù)工作人員告訴記者，他們正在調(diào)試設(shè)備，準(zhǔn)備移交。
一名黃姓工程師向記者介紹，這套自來水加工設(shè)備在今時(shí)今日仍屬先進(jìn)。該設(shè)備的獨(dú)到之處在于：結(jié)合水源特點(diǎn)，通過巧妙的設(shè)計(jì)，省去了沉淀環(huán)節(jié)。這不僅大大減少了工程造價(jià)，還提升了自來水的品質(zhì)。
林雨也認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，他告訴記者：“經(jīng)過這套設(shè)備加工的自來水可以不加熱直接喝。我們拿去鑒定過，40多項(xiàng)指標(biāo)全部合格，因?yàn)樗央s質(zhì)全部過濾掉了。”
自來水公司獲得的6500萬元貸款中，4500萬元用于收購(gòu)塘山水廠，另外2000萬元?jiǎng)t用于改造城區(qū)供水管網(wǎng)。目前，管網(wǎng)改造工作正在進(jìn)行。高國(guó)超告訴記者，在閑置10年之后，塘山水廠將于今年12月1日開始供水。
什么時(shí)候設(shè)個(gè)招商引資罰款？
廉江市的水廠是外資水務(wù)大舉進(jìn)入中國(guó)初期結(jié)下的一枚苦果，這枚苦果帶來的是三輸。
廉江市政府頭頂著“不誠(chéng)信”和“破壞投資環(huán)境”的“罵名”。中法水務(wù)為這個(gè)項(xiàng)目耗了十年，想想十年來這筆投資如果投到房地產(chǎn)該賺回多少錢。而在現(xiàn)代化的自來水廠空置的同時(shí)，工業(yè)區(qū)里的工廠在打井，而市民在夏季因?yàn)樽詠硭谐霈F(xiàn)的紅蟲和鐵銹而投訴。
人們不禁要問這個(gè)導(dǎo)致三輸?shù)暮贤窃趺磥淼摹?/p>
廉江市政府協(xié)調(diào)小組與中法水務(wù)談判的首席代表曾經(jīng)這樣對(duì)記者說：“對(duì)該項(xiàng)目合同的總體印象是：對(duì)方利用我方有關(guān)人員的弱質(zhì)，充分利用其政府公關(guān)手段，故意規(guī)避了有關(guān)法律和行政法規(guī)，以牟取暴利為目的而簽訂的合同。
據(jù)記者了解，這個(gè)十年前的項(xiàng)目至今仍是廉江最大的招商引資項(xiàng)目，時(shí)任廉江市自來水公司總經(jīng)理獲取了引資獎(jiǎng)金473826.65元。
什么時(shí)候我們的政府也能設(shè)個(gè)招商引資罰款，也能對(duì)自己的施政有個(gè)問責(zé)呢？
手記
十年“冷戰(zhàn)” 耗盡多方
廉江：一份“無法履行的合同”
文/邱敏
《合作經(jīng)營(yíng)廉江中法供水有限公司合同》“根本無法履行”。
合同有三項(xiàng)核心約定：一、自來水公司每天須從中法水務(wù)購(gòu)買6萬噸自來水；二、購(gòu)買價(jià)格為1.15元/噸；三、中法水務(wù)投產(chǎn)后，廉江不得再建其他水廠。
而即便在10年后的今天，廉江城區(qū)的日均用水量也僅為3萬噸。
另外，當(dāng)年的自來水價(jià)格為1.25元/噸，如依合同1.15元/噸的收購(gòu)價(jià)，自來水公司注定賠得一塌糊涂。最后，合同約定廉江此后不得再建其他水廠，這意味著廉江的自來水產(chǎn)業(yè)被中法水務(wù)“綁定”了。
中法水務(wù)：虧本也只能忍痛割肉
10年來，中法水務(wù)手頭積累的用于塘山水廠建設(shè)的投資發(fā)票共計(jì)6600多萬元，這還不包括設(shè)計(jì)費(fèi)和10年來的管理費(fèi)。另?yè)?jù)了解，雖然水廠閑置10年，但中法水務(wù)始終堅(jiān)持設(shè)備的日常維護(hù)。起初，每年的維護(hù)費(fèi)用約在200萬元左右；后來幾年也在80萬元以上。此外，中法水務(wù)當(dāng)年還借給自來水公司2000萬元。姑且不計(jì)這筆2000萬元的借款，中法水務(wù)也至少在塘山水廠花費(fèi)了8000萬元以上的投資和開銷，而他們此番只收回了4500萬元。
廉江百姓也深受其害。多數(shù)廉江市民對(duì)用水問題有意見，自來水冒紅蟲、出銹斑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
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曾是廉江最大的招商引資項(xiàng)目
中法塘山水廠始建于1997年，港資背景的中法水務(wù)與自來水公司簽訂一紙合資合同——《合作經(jīng)營(yíng)廉江中法供水有限公司合同》，合營(yíng)期為30年。根據(jù)該合同及其補(bǔ)充合同的約定，雙方總共投資1669萬美元，中法水務(wù)和自來水公司分別出資60%和40%。自來水公司以日產(chǎn)2萬噸的舊水廠、新水廠土地及原水管道估算作價(jià)670萬美元投入合資公司；中法水務(wù)則投入1000萬美元現(xiàn)金，主要用作塘山水廠的建設(shè)。10年后的今天，該項(xiàng)目都仍是廉江最大的招商引資項(xiàng)目。
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