繼廣州、南京、上海、沈陽、天津等城市水價紛紛上漲后，北京水價調(diào)整也已排上日程，相關(guān)調(diào)整方案將于12月16日進行聽證并公開聽取社會各方意見。12月1日，北京市發(fā)展和改革委員會向社會公布居民水價調(diào)整聽證方案要點稱：居民水價每立方米擬上調(diào)0.9元，其中，水資源費上調(diào)0.48元/立方米，污水處理費上調(diào)0.42元/立方米。12月4日下午，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤應(yīng)邀做客人民網(wǎng)，對北京水價調(diào)整等相關(guān)問題進行了解讀。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任 傅濤
水資源費上調(diào)在北京唱主調(diào)
從此次北京水價調(diào)整方案中不難發(fā)現(xiàn)，上調(diào)水資源費正是此次調(diào)價的一個重點。“水資源費越來越成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因為水資源牽扯到電力、能源等行業(yè)的發(fā)展。目前國際上的這些資源的價格都在提升，這也就不難理解北京此次將提高水資源費納入調(diào)整范疇了。”傅濤說，社會對水資源保護的呼吁正是推動水價調(diào)整的原因之一。
傅濤對水資源用合理價格覆蓋的做法表示贊同，他表示，一定的收費將有利于在經(jīng)濟社會里面能源價格和勞動價值的有效分配。“對北京這樣水資源緊張的城市而言，一個相對比較高的水資源價格，是能夠反映出水在經(jīng)濟社會中的合理價值。同時將總體提高資源價值作為總方向之一也有利于促進節(jié)水型社會的發(fā)展。”傅濤說，此外中國作為出口型國家，若低估了自身水資源價值，也會造成國家資源的透支。
城市水務(wù)需“重金”改善低質(zhì)低價服務(wù)現(xiàn)狀
推動水價調(diào)整的另一作用力則直接來自于工程成本和基本服務(wù)水平成本的提高。“這是由城市水務(wù)行業(yè)低質(zhì)、低價的服務(wù)現(xiàn)狀決定的。”傅濤表示，這種所謂“低質(zhì)”主要體現(xiàn)在供水、污水處理和污泥處理三個方面。其中，我國大部分供水設(shè)施都是針對傳統(tǒng)的合格的水源進行設(shè)置的，而當其面對如今經(jīng)歷多種污染物質(zhì)入侵的水源時，就面臨著大量升級改造的問題。同時，管網(wǎng)方面也是“負賬”累累。尤其在2006年新《生活飲用水衛(wèi)生標準》發(fā)布后，對供水水質(zhì)保障提出了更高的要求，這也對投資和價格提出了更大的需求。在污水處理和污泥處理方面也如是，都在受到更多的重視，也都在急需快速發(fā)展。
“提高供水普及率，提高污水處理標準，提高污泥處理狀況”正在呼吁著城市水務(wù)的快速發(fā)展，而資金無非正是“發(fā)展”這班列車得以飛奔的馬達。
資金從何而來？
傅濤認為，資金需要由政府和公眾來分攤。需要在稅和費之間，即在政府財政出資和百姓依量支付成本之間尋求平衡。這個過程正是需要聽證來實現(xiàn)。他同時指出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施并不像電力、鐵路等由國家負責的市政設(shè)施，它的融資渠道是有限的，由終端使用者來支付全成本是主要途徑。
而之所以不提企業(yè)分攤，是因為企業(yè)是以經(jīng)營為主體的單位，如果其不盈利就能得到基本的生存和持續(xù)的發(fā)展。
調(diào)整水價優(yōu)勢何在？
傅濤表示，調(diào)整水價可有效緩解水資源緊缺現(xiàn)狀，同時可加大自來水和中水的級差，帶動中水的使用，從而客觀上降低水資源的使用量。
此外，提高水資源費用也有利于老百姓對環(huán)境的認識，同時可幫助地方政府分擔部分財政費用。但傅濤也表示，政府大力調(diào)整水價，并非因為政府‘差錢’，而是需要更有效地對水資源的使用進行約束。
傅濤算了這樣一筆賬：北京市一年的供水量約10億立方米，若以每立方米上調(diào)0.9元計算，則產(chǎn)生的費用不足10億元。這對于首都北京每年上千億財政預(yù)算而言是一個很小的數(shù)字。而為了10億元而“大動干戈”，更多的則是為了更有效地實現(xiàn)水資源的高效利用，從而更好地帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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