夢最美，希望相隨。
憑借如此堅(jiān)定的信念，2000年4月27日，首創(chuàng)股份于上海證券交易所成功上市，至今已走過近十載。“雖然在前行的道路上遇到了很多羈絆，但是伴隨著希望走到今天，還是讓 ‘首創(chuàng)人’很是滿足”，北京首創(chuàng)股份有限公司副總經(jīng)理郭鵬先生，在近日舉行的第四屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會(huì)上如是說。
一直致力于推動(dòng)公用事業(yè)市場化進(jìn)程的首創(chuàng)，通過多年的探索與實(shí)踐，摸索出一條專屬于自己的城市供水和污水處理的投資及運(yùn)營管理之路。在這條探索之路上，他們經(jīng)歷了怎樣的歷程？遇到了怎樣的屏障？又為行業(yè)的發(fā)展帶來了怎樣的啟示？為此，中國水網(wǎng)記者采訪了首創(chuàng)股份副總經(jīng)理郭鵬先生。
郭總介紹到，從2001年將水務(wù)產(chǎn)業(yè)作為公司的發(fā)展方向至今的近10年中，首創(chuàng)經(jīng)歷了投資主體由單一向多元化的轉(zhuǎn)變。據(jù)相關(guān)資料顯示，到2008年社會(huì)投資已經(jīng)占到污水處理領(lǐng)域的68%，由此可見，在污水與自來水領(lǐng)域引入了大量的社會(huì)資本的改革的成效是顯著的。
經(jīng)由事業(yè)單位向企業(yè)化運(yùn)營的轉(zhuǎn)變過程，使其切實(shí)地認(rèn)識(shí)到：“水司”體制與機(jī)制欠完善，使 “成本”與“收益”的問題被忽略。在事業(yè)單位運(yùn)營體制的大背景下，將“成本”與“費(fèi)用”的概念混淆，最終導(dǎo)致了投資不經(jīng)濟(jì)與運(yùn)行效率低下等不良后果的產(chǎn)生。而近年來，經(jīng)過市場化改革步伐的推進(jìn)，國內(nèi)諸多“水司”已走上“轉(zhuǎn)制”之路，并開始慎重地考量“成本”與“收益”這一問題。
眾所周知，公共事業(yè)因其特殊的屬性，其標(biāo)準(zhǔn)在于提供高質(zhì)量的服務(wù)，與此同時(shí)，高質(zhì)量的服務(wù)成為了制約成本的因素。然而，通過市場化機(jī)制的引入，在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)了供水范圍的加大，處理率的增加以及服務(wù)質(zhì)量的提高。使得市政公用事業(yè)服務(wù)能力和水平從低效落后穩(wěn)步向高效優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。也促使環(huán)境產(chǎn)業(yè)由單一型的新興產(chǎn)業(yè)向成長型的較為成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
在問及郭總近來飽受爭議的水價(jià)問題時(shí)，他反問道：“在眾多的消費(fèi)者中，有多少人對自己家中消費(fèi)自來水的水量以及支付這些生活用水所需的開銷能夠做到心中有數(shù)？在消費(fèi)者自己都不清楚其消費(fèi)的生活用水的準(zhǔn)確數(shù)值時(shí)，討論水價(jià)的意義又何在？”這一事實(shí)的背后衍射出的是水務(wù)行業(yè)本身對公眾的開放程度不夠。他談到，市場化改革的理論制度建設(shè)和輿論準(zhǔn)備不足也是其企業(yè)本身在市場化改革之路上面臨的問題。
提及水務(wù)行業(yè)的未來發(fā)展時(shí)，他認(rèn)為，當(dāng)前整個(gè)行業(yè)已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)鍵的分叉點(diǎn)，部分地方政府對水務(wù)市場化改革的認(rèn)識(shí)不足以及監(jiān)管力度不夠，使得水務(wù)行業(yè)的市場化改革之路遇到了一些困難，但是通過運(yùn)營管理的市場化、投資主體的多元化、運(yùn)營主體與政府監(jiān)管的專業(yè)化等措施的完善，前行的路上依然希望滿載。
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