在4萬億投資不減的情況下，我國還將在明年進(jìn)一步加大吸引外資的力度。昨天(12月30日)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)研究部署進(jìn)一步做好利用外資工作，并出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資的五大措施，要求深化外商投資管理體制改革，全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增加審批透明度。
五措施吸引外資
會(huì)議決定，要重點(diǎn)做好優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資、促進(jìn)利用外資方式多樣化、深化外商投資管理體制改革、完善外商投資企業(yè)外匯管理等五項(xiàng)工作：
一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)方面，將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，對(duì)用地集約的國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地。
二、引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。將鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度。
三、促進(jìn)利用外資方式多樣化。鼓勵(lì)外資以并購方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作，拓寬外商投資企業(yè)境內(nèi)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外商投資企業(yè)的信貸支持。
四、深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增加審批透明度。
五、營造良好投資環(huán)境。規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡(jiǎn)化其外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。
政策透露出積極信號(hào)
據(jù)了解，受金融危機(jī)影響，今年以來，我國實(shí)際利用外商直接投資流量連續(xù)數(shù)月下降。商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院院長霍建國在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)指出，近來中國的外貿(mào)和外資都有大幅回落，F(xiàn)DI連續(xù)多個(gè)月的同比下降對(duì)國內(nèi)投資拉動(dòng)的作用也大幅減弱。
他認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)出了一個(gè)積極的信號(hào)，加大利用外資既是擴(kuò)大投資的一個(gè)重要組成部分，也是我國擴(kuò)內(nèi)需政策進(jìn)一步實(shí)施的一個(gè)重要推手。政府鼓勵(lì)外資企業(yè)參與重組與并購國有企業(yè)，符合外商投資潮流。目前國際范圍內(nèi)一半以上的外國投資均投入在了兼并重組上，這也符合中國國情。
此外，霍建國認(rèn)為，此時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)外商投資的五大措施，也是越南、印度等周邊國家在吸引外資方面力度加大后，我國政府感受到了壓力重重而采取的措施。
事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代以來，我國就開始重視吸引外資，但政府仍需進(jìn)一步增強(qiáng)中國對(duì)國際資本的吸引力。商務(wù)部研究院外資部主任馬宇表示，我國將進(jìn)一步出臺(tái)吸引外資細(xì)則。目前我國投資市場(chǎng)開放程度仍然不夠，許多吸引外資的重要領(lǐng)域沒有開放，這使得中國在吸收外資的數(shù)量和質(zhì)量上難以提升。他認(rèn)為，目前我國缺少新的市場(chǎng)突破點(diǎn)，尚未真正利用市場(chǎng)手段提高外商投資結(jié)構(gòu)。例如，僅簡(jiǎn)化縮小外商投資審批手續(xù)還不足夠，應(yīng)改變審批方式，對(duì)涉及到產(chǎn)業(yè)政策、國家經(jīng)濟(jì)安全、反壟斷等方面的申請(qǐng)才需要政府管理審批，從而達(dá)到擴(kuò)大開放的廣度和深度的目的。
此外，由于在外資管理中存在一些限制，以及政策上仍存在的不穩(wěn)定、不透明、不規(guī)范也會(huì)使外國投資者猶豫。他表示，提高外資在中西部地區(qū)的資本回報(bào)率和投資環(huán)境，才能將外資吸引到中西部地區(qū)。
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