（記者/李曉玲）昨日，佛山市環(huán)保局就“南海污泥焚燒項目”作情況說明，表示該項目還未進入實質(zhì)性環(huán)評審批流程，現(xiàn)在還是企業(yè)行為。屆時如果該項目在南海立項，環(huán)評報告將由南海區(qū)環(huán)保局負責(zé)審批。若高明區(qū)環(huán)保局對審批結(jié)果持不同意見，將提請上一級，即市環(huán)保局審批。
項目還未進入環(huán)評審批流程
市環(huán)保局副局長呂丹苗介紹，到目前為止，南海江南發(fā)電廠“鍋爐摻燒10%印染淤泥技改項目”仍處于可行性研究階段。“該項目尚處于環(huán)評報告書的編制階段，還未進入實質(zhì)性的審批流程。市環(huán)保局和南海區(qū)環(huán)保局也未收到該項目的環(huán)境影響評價文件，項目的建設(shè)單位也未曾就此項目向市環(huán)保局進行過咨詢。該項目現(xiàn)在還屬于企業(yè)行為，也不排除企業(yè)不報環(huán)評的可能性。”
一旦進入環(huán)評審批程序，首先需要確定的是由哪一級環(huán)保部門審批。“從初步了解看，這種項目的性質(zhì)不會上到省、市審批，如果項目在南海區(qū)發(fā)改部門立項，應(yīng)由南海區(qū)環(huán)保局審批。南海區(qū)在審批的過程中將征求受影響地，即高明區(qū)環(huán)保局的意見。假如區(qū)級環(huán)保局能達成一致意見就可以；如果不能，就提請上一級，即市級環(huán)保部門審批。”市環(huán)保局環(huán)評規(guī)劃科科長黃建軍介紹。
市民如爭議大或聽證
“南海污泥焚燒項目”如果想通過環(huán)評審批，至少須過6大關(guān)：是否符合國家新的產(chǎn)業(yè)政策；是否達到城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃要求；是否達到相應(yīng)的清潔生產(chǎn)水平；是否達標(biāo)排放；能否達到污染物總量控制要求；是否做到增產(chǎn)不增污。
“一旦建設(shè)單位報批環(huán)評，我們環(huán)保部門將嚴(yán)格按照《廣東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定》（粵府[2009]104號）和相關(guān)法律法規(guī)及審批程序進行環(huán)評審批工作。至于項目能否通過環(huán)評，環(huán)保部門將依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，并綜合考慮各方意見，依法依規(guī)審批。”
那么市民意見究竟能在多大程度上左右審批結(jié)果呢？對此，黃建軍表示，在環(huán)評過程中會組織專家進行調(diào)查，調(diào)查對象要求不低于受影響范圍的70%。如果市民對環(huán)評爭議大，或會進入聽證階段。
該項目在佛尚屬首例
據(jù)介紹，佛山市目前還沒有類似的項目在建，“南海污泥焚燒項目”在佛山尚屬首例。“江蘇常州有過類似的項目，但是否批建還未掌握這個情況。這是經(jīng)濟比較發(fā)達的地方會先遇到的問題，江蘇探索得比佛山早。”
市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人表示，“南海污泥焚燒項目”是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向的。污泥是污水處理廠集中處理后產(chǎn)生的二次污染，污泥焚燒符合資源化、減量化、無害化的“三化”要求。不過有關(guān)政策對此類項目的選址沒有明確規(guī)定。
事件回放
“南海污泥焚燒項目”全稱為“南海江南發(fā)電廠有限公司鍋爐摻燒10%印染淤泥技改項目”，由佛山市南海景隆投資控股有限公司所屬的南海江南發(fā)電廠進行。
江南發(fā)電廠位于高明區(qū)的東面、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)西江岸邊，與高明區(qū)中心城區(qū)一江之隔，距高明區(qū)政府約2000多米，正處于區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向（夏天為東南風(fēng)、冬天為東北風(fēng)）的上風(fēng)向。雖然具體焚燒量暫時未知，但高明環(huán)保部門認為，其排放的污染物大部分排入高明區(qū)范圍，“若該焚燒污泥項目上馬，將會對高明區(qū)造成較大影響。”
項目建設(shè)單位于2009年7月委托國家環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所開展環(huán)境影響評價工作。去年底，該所在其網(wǎng)站上公示了項目有關(guān)情況后，網(wǎng)民反映強烈，開展了激烈討論，不少網(wǎng)民提出反對意見。
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