（記者/李曉玲）昨日，佛山市環(huán)保局就“南海污泥焚燒項(xiàng)目”作情況說(shuō)明，表示該項(xiàng)目還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性環(huán)評(píng)審批流程，現(xiàn)在還是企業(yè)行為。屆時(shí)如果該項(xiàng)目在南海立項(xiàng)，環(huán)評(píng)報(bào)告將由南海區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)審批。若高明區(qū)環(huán)保局對(duì)審批結(jié)果持不同意見(jiàn)，將提請(qǐng)上一級(jí)，即市環(huán)保局審批。
項(xiàng)目還未進(jìn)入環(huán)評(píng)審批流程
市環(huán)保局副局長(zhǎng)呂丹苗介紹，到目前為止，南海江南發(fā)電廠(chǎng)“鍋爐摻燒10%印染淤泥技改項(xiàng)目”仍處于可行性研究階段。“該項(xiàng)目尚處于環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制階段，還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的審批流程。市環(huán)保局和南海區(qū)環(huán)保局也未收到該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，項(xiàng)目的建設(shè)單位也未曾就此項(xiàng)目向市環(huán)保局進(jìn)行過(guò)咨詢(xún)。該項(xiàng)目現(xiàn)在還屬于企業(yè)行為，也不排除企業(yè)不報(bào)環(huán)評(píng)的可能性。”
一旦進(jìn)入環(huán)評(píng)審批程序，首先需要確定的是由哪一級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。“從初步了解看，這種項(xiàng)目的性質(zhì)不會(huì)上到省、市審批，如果項(xiàng)目在南海區(qū)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)，應(yīng)由南海區(qū)環(huán)保局審批。南海區(qū)在審批的過(guò)程中將征求受影響地，即高明區(qū)環(huán)保局的意見(jiàn)。假如區(qū)級(jí)環(huán)保局能達(dá)成一致意見(jiàn)就可以；如果不能，就提請(qǐng)上一級(jí)，即市級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。”市環(huán)保局環(huán)評(píng)規(guī)劃科科長(zhǎng)黃建軍介紹。
市民如爭(zhēng)議大或聽(tīng)證
“南海污泥焚燒項(xiàng)目”如果想通過(guò)環(huán)評(píng)審批，至少須過(guò)6大關(guān)：是否符合國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策；是否達(dá)到城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃要求；是否達(dá)到相應(yīng)的清潔生產(chǎn)水平；是否達(dá)標(biāo)排放；能否達(dá)到污染物總量控制要求；是否做到增產(chǎn)不增污。
“一旦建設(shè)單位報(bào)批環(huán)評(píng)，我們環(huán)保部門(mén)將嚴(yán)格按照《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理規(guī)定》（粵府[2009]104號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)及審批程序進(jìn)行環(huán)評(píng)審批工作。至于項(xiàng)目能否通過(guò)環(huán)評(píng)，環(huán)保部門(mén)將依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，并綜合考慮各方意見(jiàn)，依法依規(guī)審批。”
那么市民意見(jiàn)究竟能在多大程度上左右審批結(jié)果呢？對(duì)此，黃建軍表示，在環(huán)評(píng)過(guò)程中會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象要求不低于受影響范圍的70%。如果市民對(duì)環(huán)評(píng)爭(zhēng)議大，或會(huì)進(jìn)入聽(tīng)證階段。
該項(xiàng)目在佛尚屬首例
據(jù)介紹，佛山市目前還沒(méi)有類(lèi)似的項(xiàng)目在建，“南海污泥焚燒項(xiàng)目”在佛山尚屬首例。“江蘇常州有過(guò)類(lèi)似的項(xiàng)目，但是否批建還未掌握這個(gè)情況。這是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方會(huì)先遇到的問(wèn)題，江蘇探索得比佛山早。”
市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“南海污泥焚燒項(xiàng)目”是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展方向的。污泥是污水處理廠(chǎng)集中處理后產(chǎn)生的二次污染，污泥焚燒符合資源化、減量化、無(wú)害化的“三化”要求。不過(guò)有關(guān)政策對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的選址沒(méi)有明確規(guī)定。
事件回放
“南海污泥焚燒項(xiàng)目”全稱(chēng)為“南海江南發(fā)電廠(chǎng)有限公司鍋爐摻燒10%印染淤泥技改項(xiàng)目”，由佛山市南海景隆投資控股有限公司所屬的南海江南發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行。
江南發(fā)電廠(chǎng)位于高明區(qū)的東面、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)西江岸邊，與高明區(qū)中心城區(qū)一江之隔，距高明區(qū)政府約2000多米，正處于區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向（夏天為東南風(fēng)、冬天為東北風(fēng)）的上風(fēng)向。雖然具體焚燒量暫時(shí)未知，但高明環(huán)保部門(mén)認(rèn)為，其排放的污染物大部分排入高明區(qū)范圍，“若該焚燒污泥項(xiàng)目上馬，將會(huì)對(duì)高明區(qū)造成較大影響。”
項(xiàng)目建設(shè)單位于2009年7月委托國(guó)家環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。去年底，該所在其網(wǎng)站上公示了項(xiàng)目有關(guān)情況后，網(wǎng)民反映強(qiáng)烈，開(kāi)展了激烈討論，不少網(wǎng)民提出反對(duì)意見(jiàn)。
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