“濕地資源和功能嚴(yán)重破壞，直接威脅到我國生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。這主要是因為我國濕地的法規(guī)不健全。”民進(jìn)中央在提案中說。
我國濕地面積大、分布廣、類型多，但隨著人口的增加、城市化進(jìn)程的加快，許多濕地資源和功能遭到嚴(yán)重破壞。主要呈現(xiàn)面積急劇減少、功能降低、污染加劇、生物資源過度利用、生物多樣性喪失。
民進(jìn)中央指出，目前我國還沒有一部關(guān)于濕地保護(hù)和合理利用的綜合性專門法規(guī)，保護(hù)濕地的一些規(guī)定零散在森林法、水污染防治法、野生動物保護(hù)法、水法、自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)中，缺乏針對性、系統(tǒng)性和可操作性，不能滿足濕地保護(hù)管理工作的實際需要。民進(jìn)中央表示，我國作為《濕地公約》締約國，制訂濕地保護(hù)條例是我國履行國際義務(wù)的基礎(chǔ)和保證。因此，我國需要通過制訂濕地保護(hù)條例，在促進(jìn)國內(nèi)濕地資源保護(hù)的同時，維護(hù)我國在濕地保護(hù)中的國際形象，履行我國作為《濕地公約》締約國的國際義務(wù)。
民進(jìn)中央認(rèn)為，為遏制破壞性使用濕地行為，發(fā)揮濕地的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能，保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快制定并頒布濕地保護(hù)條例。濕地保護(hù)條例應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：濕地保護(hù)條例的適用范圍；濕地資源的所有權(quán)；濕地保護(hù)的原則和措施；濕地資源開發(fā)利用的審批制度；濕地的行政管理，包括濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)范圍、管理權(quán)限、基本權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等；法律責(zé)任，包括對違法的經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和刑事責(zé)任的追究；有關(guān)部門和有關(guān)地方政府應(yīng)制訂和建立相應(yīng)的配套法規(guī)和實施細(xì)則等相關(guān)內(nèi)容。
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