全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮認(rèn)為今年上半年是出臺(tái)資源稅改革較為有利的時(shí)期，他建議抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，盡快推出資源稅改革。
他認(rèn)為，對于資源稅改革，政府和社會(huì)各界對改革的意義、方向和基本方案早已達(dá)成共識(shí)。
劉克崮建議，資源稅的征稅方式應(yīng)由從量定額(按銷售數(shù)量征收定額稅)向從價(jià)定率(按銷售額征收定率稅)方式轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)差別計(jì)稅、分檔調(diào)節(jié)，體現(xiàn)勘探、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全等長期的可持續(xù)成本。
針對目前資源稅制度存在的突出問題和矛盾，劉克崮建議首先擴(kuò)大征收范圍，將更多的非金屬礦原礦納入征收范圍；同時(shí)，對開采利用價(jià)值較高的地?zé)帷⒌V泉水征收資源稅，而對一般性水資源的利用暫緩征收。
劉克崮說，根據(jù)資源稅改革方案，按2009年全國油氣煤產(chǎn)量和當(dāng)前價(jià)格測算，改革后，全年凈增加資源稅不到300億元，僅為近兩年結(jié)構(gòu)性減稅5000億元的6%。按能源企業(yè)目前的盈利能力，完全可自行消化承受。
以石油行業(yè)為例，據(jù)估算，實(shí)行資源稅改革，石油行業(yè)新增資源稅占其2009年利潤總額比例為5%～8%，油氣企業(yè)具備承受能力。而煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，在資源類企業(yè)中排名靠前。且資源稅改革針對煤炭行業(yè)可按照“溫和過渡、逐步提高”的原則，小幅、穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)本報(bào)了解，稅務(wù)總局此前將改革方案兩次上報(bào)國務(wù)院。“資源稅改革方案曾兩次被暫時(shí)擱置。”劉克崮說。
兩次被擱置的原因是，2007年政府擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期推出改革可能會(huì)加速物價(jià)上漲，增加通脹壓力；2008年在國際金融危機(jī)影響下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑，怕推出改革增加企業(yè)困難，影響相關(guān)企業(yè)發(fā)展。
“現(xiàn)在推出資源稅改革對宏觀經(jīng)濟(jì)整體走勢不會(huì)造成大的影響。”劉克崮認(rèn)為。
同時(shí)，劉克崮提出，如果錯(cuò)過這個(gè)時(shí)機(jī)，資源稅改革可能不得不再次擱置，這會(huì)繼續(xù)對中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展造成負(fù)面影響。
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