在區(qū)域排污實(shí)行總量控制的基礎(chǔ)上，排污權(quán)像商品一樣可以買賣，因不改造技術(shù)等原因想多排污的，就得花更多的錢來(lái)買別人的排污權(quán)。今后成德綿等成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的8個(gè)市，就有望實(shí)現(xiàn)這種排污權(quán)交易。
昨日（3月18日），成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)等8個(gè)市簽署了《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)。除排污權(quán)交易外，8市還將推進(jìn)區(qū)域機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理、區(qū)域及流域環(huán)境補(bǔ)償、跨界飲用水源保護(hù)、區(qū)域秸稈露天禁燒聯(lián)合執(zhí)法等合作。
探索推行區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易
《協(xié)議》提出，8市將促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合作，共同啟動(dòng)編制成都經(jīng)濟(jì)區(qū)8市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。此外，8市環(huán)保部門還將開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定區(qū)域環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保要求，引導(dǎo)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局。
8市將建立重大建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)商機(jī)制，共同促進(jìn)項(xiàng)目在適宜的地區(qū)落戶。協(xié)商考慮的因素除經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃之外，還必須考慮擬落戶地區(qū)的環(huán)境容量。
《協(xié)議》提出，8市將積極探索和推行區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易制度。據(jù)了解，成都市已決定今年試行排污權(quán)有償使用和開(kāi)展排污權(quán)交易，擬在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中先行試點(diǎn)。據(jù)成都市環(huán)保局局長(zhǎng)王文斌介紹，區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易制度的基礎(chǔ)是總量控制，在更大的區(qū)域內(nèi)試行排污權(quán)交易，顯得更可行。
機(jī)動(dòng)車黃綠標(biāo)管理擬8市聯(lián)動(dòng)
《協(xié)議》顯示，除了要求區(qū)域內(nèi)新建企業(yè)盡可能使用新能源，現(xiàn)有燃煤設(shè)施凡具備條件的一律改用清潔能源等措施外，還決定啟動(dòng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，以機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理為基礎(chǔ)，推行黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車限行措施，加快淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。
機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理，即新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記前，其所有者應(yīng)當(dāng)在擬注冊(cè)登記地申請(qǐng)核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志(即環(huán)保標(biāo)志，分為綠標(biāo)和黃標(biāo))。在用機(jī)動(dòng)車也應(yīng)該按規(guī)定申領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志。
據(jù)了解，成都自2006年實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理以來(lái)，已多次調(diào)整和擴(kuò)大高污染車(即黃標(biāo)車)的限行范圍。8市在機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、黃標(biāo)車輛限行問(wèn)題等方面的合作細(xì)節(jié)，隨后將展開(kāi)。
秸稈禁燒加大聯(lián)合執(zhí)法力度
農(nóng)民焚燒秸稈也是影響各城市大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素?！秴f(xié)議》稱，將加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作聯(lián)合執(zhí)法力度，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。
此外，8市還將建立跨界飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極支持跨區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，共同保護(hù)飲用水源安全?！秴f(xié)議》還提出建立流域行政交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息共享機(jī)制。并建立區(qū)域重大環(huán)境信息通報(bào)機(jī)制，準(zhǔn)確地通報(bào)區(qū)域重大環(huán)境信息。
8市將制定區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源的合作與共享，建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，提高區(qū)域環(huán)境應(yīng)急水平。
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