前日（12日），武漢市政府常務(wù)會(huì)審議《武漢市湖泊整治管理辦法》，市長(zhǎng)阮成發(fā)疾呼:“嚴(yán)禁填湖，嚴(yán)禁污染，嚴(yán)控環(huán)湖開(kāi)發(fā)！”根據(jù)這個(gè)《辦法》，全市166個(gè)湖泊均將確定維護(hù)管理責(zé)任單位，并向社會(huì)公示。
圍繞城市湖泊保護(hù)與整治，政府觀念在調(diào)整，行動(dòng)在推進(jìn)，這一點(diǎn)我們有目共睹。2001年武漢市成立水務(wù)局，對(duì)水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)實(shí)施一體化管理，2002年3月，《武漢市湖泊保護(hù)條例》頒布實(shí)施，以后又有《湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《湖泊執(zhí)法巡查制度》、《湖泊審批聽(tīng)證管理辦法》，今又有《武漢市湖泊整治管理辦法》，不斷加強(qiáng)對(duì)湖泊保護(hù)責(zé)任的規(guī)定。
對(duì)于湖泊而言，我們理當(dāng)明確，保護(hù)是第一位的，其他價(jià)值都排在此之后，而整治應(yīng)算是保護(hù)的一項(xiàng)內(nèi)容。湖泊是地球淡水資源的重要部分，也是獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，它們維持自然生態(tài)平衡，并與江水資源一起供給城市發(fā)展和市民生活。作為自然賜予人類的資源與財(cái)富，它屬于歷史，也屬于未來(lái)，保護(hù)湖泊，就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，而且責(zé)無(wú)旁貸。
保護(hù)湖泊是社會(huì)事業(yè)，但政府是責(zé)任主體。這也就是說(shuō)，盡管填湖、污染、環(huán)湖開(kāi)發(fā)的主體基本并非政府，但在防止與整治這類現(xiàn)象時(shí)，政府不可以置身事外，某種程度上，這也是政府得以存在，人們相信政府需要存在的一種理由。保護(hù)湖泊不只是保護(hù)它的大小，也包括保護(hù)湖泊的生態(tài)，這里面涉及水安全、水環(huán)境、水經(jīng)濟(jì)、水景觀、水文化等多種問(wèn)題，保護(hù)的終極意義，是讓其作為一種歷史、自然的資源可以存續(xù)下去。
市長(zhǎng)提出的這三大傷害湖泊的現(xiàn)象，我們認(rèn)為，填湖和污染是應(yīng)當(dāng)禁止的。曾有專家說(shuō)，并非所有的湖都不能填，一些小的、污染嚴(yán)重的湖泊就可以填，還有人說(shuō)，可以實(shí)行填湖許可制度，總的意思，禁止填湖并不絕對(duì)。在我們看來(lái)，除非基于戰(zhàn)備等特殊需要，一般來(lái)講根本不存在填湖可以被授權(quán)、被許可的問(wèn)題。湖泊并非政府可以隨意處置的私有財(cái)產(chǎn)，什么情況可以被許可，不由政府說(shuō)了算。至于污染，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也必須禁止，因?yàn)檫@是針對(duì)水體的直接危害，我們沒(méi)有任何理由允許湖泊被污染。
關(guān)于環(huán)湖開(kāi)發(fā)，則要區(qū)分來(lái)看。環(huán)湖開(kāi)發(fā)難說(shuō)絕對(duì)禁止，因?yàn)樗恢苯俞槍?duì)水體，湖泊的周邊環(huán)境并非不可以利用，問(wèn)題在于這既需要政府部門(mén)加強(qiáng)控制管理，也需要聽(tīng)取市民意見(jiàn)，環(huán)湖開(kāi)發(fā)涉及公共利益，開(kāi)發(fā)什么，怎么開(kāi)發(fā)，應(yīng)告知市民，并能夠因民意解釋、調(diào)整或終止一些開(kāi)發(fā)行為。
我們還看到，對(duì)于傷害湖泊的諸多問(wèn)題，有時(shí)還只是在算總賬時(shí)呈現(xiàn)，比如在一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和整治風(fēng)暴中。這有客觀原因，像填湖，其危害性很難在短時(shí)間內(nèi)看出來(lái)，它不是把一個(gè)湖整體埋掉，而是一種慢慢的蠶食狀態(tài)，以致政府日常監(jiān)管困難重重。但也有主觀原因，比如政府或職能不清，或行動(dòng)遲緩，有時(shí)市民反映湖泊被填，但長(zhǎng)時(shí)期不見(jiàn)監(jiān)管與阻止。
明確責(zé)任單位，考驗(yàn)的就是行動(dòng)的有效。湖泊構(gòu)建了人與水的關(guān)系，賦予城市聲名，賦予生活美好，無(wú)論怎樣，我們負(fù)有保護(hù)這種關(guān)系、聲名、美好的義務(wù)，風(fēng)起云舒，波光粼粼，魚(yú)戲鳥(niǎo)鳴，這樣的城市境界，我們沒(méi)有任何理由讓它消失不見(jiàn)，哪怕是打上折扣。
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