居民對價(jià)格的敏感程度總是很高，對于老百姓生活所必需的自來水來說，每喝一口水都意味著他在消費(fèi)，因此，細(xì)小的價(jià)格變動(dòng)都會(huì)讓老百姓的心里一震。然而，怕漲價(jià)又不能避免漲價(jià)。于是，水價(jià)的上漲就成了政府、企業(yè)、居民之間矛盾的導(dǎo)火索。在媒體輿論的引導(dǎo)下，老百姓把水價(jià)的上漲怪罪到水務(wù)市場的改革，怪罪到追逐高收益的社會(huì)水務(wù)企業(yè)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，水務(wù)企業(yè)“暴利”超過房地產(chǎn)，所以導(dǎo)致水價(jià)一再被推高。“暴利”一說讓老百姓對水價(jià)的上漲更是反對，然而，水務(wù)行業(yè)真是“暴利”嗎？最近有媒體撰文指出，“假如中國的水資源也和房地產(chǎn)一樣作為一種商品資源來交易，中國的水價(jià)會(huì)怎么走呢？”這一說法再次引起筆者去沉思：水價(jià)到底是高是低呢？水務(wù)企業(yè)真的很賺錢嗎？
一、水價(jià)高嗎？
根據(jù)中國水網(wǎng)最新推出的《2010中國污水處理系列市場報(bào)告之二—中國污水處理BOT項(xiàng)目市場分析報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），截至2010年第一季度，我國36個(gè)重點(diǎn)城市的居民生活用水自來水價(jià)格、污水處理費(fèi)平均值分別為1.87元/立方米、0.77元/立方米。2002年底至2009年底的八年間居民生活用水自來水價(jià)格、污水處理費(fèi)年均增長幅度分別為4.97%、12.1%。盡管我國的水價(jià)、污水處理費(fèi)保持了一定速度的增長，但是，《報(bào)告》分析資料顯示，在我國的36個(gè)重點(diǎn)城市中，除拉薩市沒開征污水處理費(fèi)以外，還有17個(gè)城市的污水處理費(fèi)處在0.8元以下的水平，長春市的污水處理費(fèi)僅有0.4元/立方米。早在2006年，原建設(shè)部就要求所有城鎮(zhèn)都要開征污水處理費(fèi)，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上達(dá)到污水收費(fèi)0.8元/立方米。到目前為止，有一半的重點(diǎn)城市污水處理費(fèi)還沒有達(dá)到0.8元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)。
《報(bào)告》對污水處理費(fèi)在到戶水價(jià)中的占比進(jìn)行了對比分析，根據(jù)分析內(nèi)容顯示，35個(gè)重點(diǎn)城市（除拉薩）的平均污水處理費(fèi)在到戶水價(jià)中的占比為29.09%。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在國際上，污水處理費(fèi)在水價(jià)中的占比可以達(dá)到60%。
再來看下居民生活用水水費(fèi)支出情況。由數(shù)據(jù)來看，我國36個(gè)重點(diǎn)城市居民生活用水平均承受到戶水價(jià)為2.64元/立方米，按人均月用水6立方米來算，三口之家月用水費(fèi)用支出約為47.5元。根據(jù)中國水網(wǎng)推出的《中國城市水價(jià)調(diào)研報(bào)告》研究內(nèi)容顯示，我國重點(diǎn)城市居民水費(fèi)支出占其人均可支配收入比平均值僅為0.71%。以北京市為例，目前居民生活用水到戶水價(jià)為4元/立方米，以人均月用水6立方米來算，人均年水費(fèi)支出為288元，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年年度北京市人均可支配收入26738元，人均水費(fèi)支出占其可支配收入的比例也僅有1.08%。根據(jù)世界銀行相關(guān)資料表明，從居民的承受能力角度考慮，城市居民生活用水水費(fèi)支出占家庭平均收入的2%～3%是可以接受的。
以上分析還僅是對我國的重點(diǎn)城市，這些城市經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)，水價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)在全國城市相對來說還比較高，然而從其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與水價(jià)訂價(jià)機(jī)制上來看，相對國際通行標(biāo)準(zhǔn)，還處在相對比較低、收費(fèi)機(jī)制不完善的水平。
再來大致看下房價(jià)的上漲情況，相信不用筆者怎么細(xì)說，每個(gè)人對房價(jià)的上漲之快與幅度之大都有深刻體會(huì)。以北京市為例，2002年，北京市的平均房價(jià)4000元/平米，到2009年，北京市的平均房價(jià)已達(dá)到了20000元/平米，價(jià)格上漲了四倍。
對比以上分析來看，中國水網(wǎng)研究人員由此認(rèn)為，我國城市水價(jià)整體水平相對較低。
二、水企盈利幾何？
一直以來，居民對水價(jià)調(diào)整的都極其之反對。媒體更是以水務(wù)的市場化改革、企業(yè)的高收益為矛頭直指水價(jià)上調(diào)之錯(cuò)。2009年就有媒體高呼“自來水暴利高過房地產(chǎn)”，中國水網(wǎng)也曾就此觀點(diǎn)發(fā)表文章——《自來水行業(yè)是暴利行業(yè)嗎？》，文中指出水務(wù)公司的毛利率僅在30%左右，缺乏“暴富”條件。
“對水價(jià)要有基本的認(rèn)識(shí)，才能辨別水行業(yè)是不是暴利。”桑德集團(tuán)董事長文一波表示說。以市場化程度較高的污水處理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，按照我國多數(shù)污水處理廠的處理標(biāo)準(zhǔn)1級B計(jì)算，污水處理的平均成本約1.1元/立方米，這還不包括管網(wǎng)建設(shè)和污泥處置成本。根據(jù)《2010中國污水處理系列市場報(bào)告之二—中國污水處理BOT項(xiàng)目市場分析報(bào)告》所調(diào)研的211個(gè)城市的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)來看，目前還有63.98%的城市污水處理費(fèi)處在0.8元/立方米以下，污水處理費(fèi)達(dá)到了1元/立方米以上的城市僅占5.69%。且不說污水處理費(fèi)的征收率不高，僅征收標(biāo)準(zhǔn)上來看，絕大多數(shù)城市的污水處理費(fèi)并不能覆蓋其處理成本，又何來暴利之“源”呢。
在由清華大學(xué)和中國水網(wǎng)主辦的《2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇》上，美華博大環(huán)境工程有限公司董事長，同時(shí)又擔(dān)任兩個(gè)房地產(chǎn)公司董事長的美華博大環(huán)境工程有限公司董事長趙笠鈞表示，報(bào)表表現(xiàn)低調(diào)的中國房地產(chǎn)企業(yè)的確是暴利，而報(bào)表表現(xiàn)不錯(cuò)的水務(wù)企業(yè)確實(shí)是微利。
三、水務(wù)行業(yè)pk房地產(chǎn)行業(yè) 冰火兩重天
水價(jià)不高，水企也并不如外界所想像的高收益。房價(jià)確實(shí)很高，房地產(chǎn)行業(yè)也確實(shí)為暴利行業(yè)。正如最近有媒體所寫“假如中國的水資源也和房地產(chǎn)一樣作為一種商品資源來交易，中國的水價(jià)會(huì)怎么走呢？”換句話說，“假如中國的房地產(chǎn)也和水資源一樣進(jìn)行價(jià)格管制，中國的房價(jià)會(huì)怎么走呢？”這恰恰反映了：中國的房價(jià)之高，中國的水價(jià)之低。而同樣關(guān)系著老百姓的衣食住行的兩個(gè)行業(yè)，為何在老百姓心理價(jià)格的承受上差別那么大呢？
中國水網(wǎng)研究人員分析認(rèn)為，從價(jià)格及企業(yè)利潤來看，兩個(gè)行業(yè)處在冰火兩重天的地位。對于房地產(chǎn)行業(yè)來說，盡管政府一再調(diào)控，房價(jià)依然高啟不下，主要是由于高房價(jià)帶來企業(yè)高利潤的同時(shí)，也帶來了地方財(cái)政的高收入，很多地方政府的財(cái)政收入的30%到50%來自于土地收入。對于老百姓來講，雖然對于高房價(jià)叫苦連天，但是當(dāng)老百姓節(jié)衣縮食買下房子時(shí)，他又期待著房價(jià)快快上漲，由此帶來資產(chǎn)的升值。
但是再來看看水務(wù)行業(yè)，此情況恰恰相反。水價(jià)一調(diào)整，就會(huì)引來各種聲音的質(zhì)疑。對于老百姓來講，水價(jià)提高之后，他所支付的水費(fèi)越來越多了，而他所體會(huì)到的供水服務(wù)以及水質(zhì)的改善并不深刻，有點(diǎn)感覺像多支付了錢，卻并沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，所以心里自然會(huì)對漲價(jià)產(chǎn)生抵觸情緒。對于政府來講，水價(jià)推高后，如果沒有從老百姓那里收到足夠的錢，就要從財(cái)政里面拿出錢來對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。不管是對于誰來說，收到錢時(shí)會(huì)很高興，而從兜里往外掏錢時(shí)就會(huì)感到相對吃力。由此，不同的行業(yè)特性，導(dǎo)致了兩個(gè)行業(yè)的不同待遇。
中國水網(wǎng)研究人員認(rèn)為，我國的水價(jià)目前處在相對較低的水平，相對于“暴利房企”而言，我國的水企應(yīng)該僅處在“吃的飽”或“半飽”甚至“吃不飽”的狀態(tài)，與“暴利”的距離還很遠(yuǎn)。因此，對于目前的中國水價(jià)來說，我們提倡合理的價(jià)格調(diào)整，當(dāng)然更期待優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。政府制定水價(jià)時(shí)，在考慮老百姓承受能力的同時(shí)， 更要考慮促進(jìn)企業(yè)改善服務(wù)的積極性。
最后，中國水網(wǎng)研究人員提醒每個(gè)人：水做為一種資源，較低的價(jià)格政策所造成的直接后果就是資源的浪費(fèi)。
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